习近平同志在今年全国党校校长会议上的讲话中明确提出，“要坚持质量立校，把高标准办学作为党校各项工作的重要抓手”。这是对党校发展规律的深刻揭示，是在推进党校事业科学发展、总结党校历史经验基础上提出的新命题、新论断，是对新的历史起点上全面开创党校事业发展新局面提出的新战略、新要求。我们要提高认识，使质量立校真正成为党校人的自觉追求;要创新实践，使质量立校战略真正成为党校科学发展的强大力量。

　　一、充分认识新形势下坚持质量立校的必要性和重要性

　　坚持质量立校，不断提高党校办学质量，是党和国家对党校工作的基本要求，也是新形势新情况对党校工作提出的新要求。

　　(一)坚持质量立校是党和国家对党校工作的基本要求。虽然质量立校是刚刚提出不久的新概念，但其精神却贯穿于党校办校以来的全部历史、全部要求中。在大革命和土地革命时期，党校尚处于初创阶段，就有了对党校办学质量的要求。延安时期，毛泽东同志亲自兼任中央党校校长，对党校办学质量提出了比较系统的要求。进入改革开放新时期以来，针对新的情况，邓小平同志、江泽民同志对党校办学质量提出了新的要求。党的十六大特别是十七大以来，在胡锦涛同志、习近平同志的讲话中以及中央关于干部教育培训的相关文件中都多次提到要提高干部教育培训质量和党校办学质量。在 2008年召开的全国干部教育培训工作会议上，习近平同志在讲话中 25次提到了“质量”。他特别讲到：“胡锦涛同志指出，干部教育培训工作要‘联系实际创新路，加强培训求实效’。创新路，强调的是改革创新问题;求实效，强调的是质量问题。干部教育培训工作一定要牢固树立改革创新意识，积极探索大规模培训干部的新举措新方法;一定要强化质量意识，始终把提高培训质量和效益放在第一位。” 2008年中央颁布的《中国共产党党校工作条例》中，8处提到了“质量”。2010年中央颁布的《2010―2020年干部教育培训改革纲要》中明确提出，要“以提高培训质量为主线，不断提高干部教育培训科学化水平”。2010年初，习近平同志在听取中央党校工作汇报时指出：“教学质量是中央党校发挥主渠道主阵地作用的一个重要体现，可以说是安身立命之本。”今年全国党校校长会议上，习近平同志进一步提出要坚持质量立校，把我们党和国家对党校办学质量的认识推进到了新水平。

　　(二)坚持质量立校是党校深入贯彻落实科学发展观的新要求。科学发展观是党校事业科学发展的根本指导思想，也是质量立校战略的理论基础。坚持以科学发展观推进工作、指导实践，必须坚持把发展摆在各项工作的中心环节，认真克服制约党校事业发展的突出问题，促进党校事业又好又快发展。这就要求党校教育既要有量的增加，更要突出质的提升;既要实现大规模培训干部，更要注重提高培训实效;既要注重“硬件”建设，更要注重“软件”建设。近年来，各级党校把科学发展观贯彻落实到教学科研、管理服务等各项工作中去，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，开创了党校工作的新局面。但客观地说，贯彻落实科学发展观，还存在尚不到位的问题。比如，近年来，在各级党委的领导支持下，各级党校的校园建设、基础设施都不同程度地得到改善，但仍有改善不够、办学条件不适应问题;各级党校的教学工作、科研工作及人才队伍建设等取得了不少的成效，保证了大规模培训干部、大幅度提高干部素质任务的完成，但不可否认，教学、科研及队伍建设等各方面尚存在着这样那样问题，仍然制约着党校各项工作的效果。只有坚持质量立校，才能更好地解决党校发展中的各种困难和问题，在更高层面实现科学发展观对党校事业发展的要求。

　　(三)坚持质量立校是干部教育培训大发展的新要求。自党的十六大提出“大规模培训干部，大幅度提高干部素质”的要求以来，干部教育培训进入大发展时期，干部教育培训规模不断扩大，逐步做到了广覆盖。近年来，提高干部教育培训质量和效益问题越来越突出。中组部2008年针对10400名县处级以上领导干部开展了抽样问卷调查，从对干部教育培训质量的评价看，有67.6%的干部认为“较好和很好”，但也有 29.2%的干部认为“一般”，3.2%的干部认为“较差和说不好”。由此可见，提高干部教育培训质量和效益已经成为干部教育培训工作需要突出解决的问题。就党校而言，提高干部教育培训质量和效益也是干部教育培训新格局形成后需要高度关注的问题。在培训机构多元化、培训需求差别化、培训方式多样化、培训手段现代化等条件下，党校的办学质量上不去，不能达到同级同类干部教育培训的一流水平，不能满足广大学员教育培训的需要，就难以发挥党校的作用和影响力。

　　(四)坚持质量立校是教育发展潮流的新要求。近年来，国外一些领导人才培训机构纷纷把提高培训质量作为追求的目标。2008年 5月，联合国出台了“公共行政教育和培训卓越标准”，作为开展公共行政教育和培训工作的重要指导原则。近年来，我国教育部也把提高教育质量作为教育改革发展的核心任务，作为中国特色社会主义教育发展道路的根本方针。顺应当前教育发展的潮流，党校必须更加注重提高办学质量，用更高的标准全面推进党校工作。

　　二、全面认识和把握质量立校战略的内涵

　　质量，通俗地讲，就是事物、产品或工作的优劣程度。判断质量高低的标准是是否满足了需求，是否达到了目标。具体到质量立校，就是党校工作要满足党和政府、参训学员、社会公众的需求;就是教学追求高质量，科研追求高水平，管理追求高效率，服务追求高标准，队伍追求高素质，真正发挥党校培训轮训领导干部的主渠道作用，党的理论武装工作的重要阵地作用，推进党的理论创新的生力军作用，建设学习型政党的积极推动作用，促进领导干部加强党性锻炼的熔炉作用，党委和政府决策的思想库作用。

　　质量立校是以质量为抓手、实现党校又好又快发展的战略。质量立校的基本内涵至少包括以下五个方面：

　　一是质量统领。党校的教学科研、管理服务等各方面的工作都要讲质量，以质量推动，用质量衡量。

　　二是质量优先。无论党校的何种工作，当规模、速度、数量与质量、效益发生矛盾时，优先选择质量。

　　三是以质取胜。在越来越激烈的竞争中，党校只能通过全面提升质量特别是教学科研质量水平形成和巩固自身的核心竞争力。

　　四是追求卓越。质量立校强调的是高标准办学。质量是无上限的，要在发展过程中不断提出更高的标准，实现质量水平的不断提升。

　　五是科学发展。质量立校是党校贯彻落实科学发展观的必然要求，与科学发展观的目标高度一致。

　　要全面认识和把握质量立校战略的内涵，还需要分析研究坚持质量立校与坚持党校其他重要原则及战略之间的关系，明确质量立校在党校各工作战略和原则中的地位和作用。

　　第一，坚持质量立校与坚持党校姓党的关系。党校姓党原则既是党校的根本指导原则，也是党校工作始终沿着正确轨道前进、在党和国家事业发展中发挥作用的政治保证。党校姓党原则是党校的灵魂，决定了质量立校战略的性质和方向，决定着质量立校战略实施的出发点和落脚点。正如胡锦涛同志强调过的：“党校是党直接兴办的学校，必须以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志。”同时，质量立校又是党校姓党原则的实现形式和外在表现，更是党校姓党原则的核心要求。党办党校决不是要走个形式、摆个架势、装个样子，而是要真正促进党和国家中心任务的实现，促进干部素质和能力的提高，促进理论创新和实践创新。这就对党校各项工作提出了质量要求。没有工作质量，党校姓党原则就会落空。

　　第二，坚持质量立校与坚持党校科学定位的关系。《党校工作条例》规定的党校是“学校”、“部门”、“主渠道”、“研究机构”、“思想库”等定位，决定着党校的办学思路、办学重点等重大问题，决定着党校的特色和优势，也决定着质量立校的着力点和重点。同时，质量立校又决定着党校定位实现的程度。在一定意义上，质量就是特色，没有质量就没有特色。人无我有是特色，人有我强是特色，人强我新是特色，质量立校的过程也是党校特色和优势不断凸显和彰显的过程。没有质量立校的坚持和有效贯彻，就没有党校科学定位的实现。

　　第三，坚持质量立校与坚持改革创新的关系。改革创新是提高党校办学质量的不竭动力。不改革就没有出路，不触及深层次矛盾就难见成效。全面提高党校办学质量必须坚持改革创新，克服不敢改、不愿改、不会改的畏难情绪，摒弃安于现状、小富即安的惰性思维，敢于突破思想观念和体制机制障碍。同时，质量立校决定着改革创新的成效。不讲质量的改革创新，很可能是无效的，甚至是有害的。

　　第四，坚持质量立校与坚持制度管校、从严治校、人才强校的关系。制度化规范化建设是党校各项工作的可靠保证，也是实施质量立校战略的支撑和保障。实施质量立校战略，依赖于质量管理，依赖于规范、评估、考核等制度机制的建立和完善。同时，质量立校又决定着制度管校实现的程度。实现制度管校，一方面，制度的建立要科学，要按照《党校工作条例》的要求，结合各自特点和实际需要，健全和细化各项制度，优化工作流程，形成涵盖党校各方面工作、切实可行、行之有效的制度体系;另一方面，要真正发挥制度的作用，提高制度运用和执行的水平。没有质量立校的坚持和有效贯彻，制度管校就实现不好，甚至落空。从严治校，形成良好的学风校风是质量立校的基本要求。高质量的学校必须要有严格的管理、严格的纪律来保障。只有从严治校，推动形成良好的学风校风，提升和保持党校的良好形象和声誉，才能保证党校教育目标的实现。人才是事业之基，是强校之本。人才强校战略是增强党校竞争力的关键，也是质量立校的题中应有之义。人才水平是办学质量的重要内容和体现，也是提高办学质量的关键和源泉。然而，只有坚持质量立校，才能将从严治校、人才强校真正做出效果，做出水平。

　　由上述分析可以看出，质量立校虽然也受到其他原则、战略某种程度、某个方面的影响、制约，但却决定着所有其他原则、战略能否实现以及实现的程度、效果，在党校事业科学发展中发挥着基础性、支撑性、决定性、全局性的作用，是推动党校科学办校的总抓手、总战略。

　　三、大力实施质量立校战略亟需注意的几个问题

　　党的十七大以来，全国各级党校自觉把高标准办学作为做好党校工作的总抓手，推动党校工作迈上了新台阶。中央党校提出建设干部教育培训的“一流学府”，一些地方党校结合实际，提出了有地方特色的办学目标，如建设“特色化、开放型、示范性”党校、“西部领先、全国一流”党校、“有特色高水平干部教育学府”等，这些做法体现了各级党校要提升内涵、打造品牌的办学理念，是实施质量立校战略的有益探索和实践。习近平同志指出，质量立校是不断与时俱进、不断自我提高的过程，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。我们要把质量立校作为长期的战略，坚持不懈地实施。当前，要特别注意从以下四个方面努力。