一、牢记首要政治任务，确保社会稳定
全县各级各部门在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕确保社会大局稳定为重心，扎实开展各项维稳工作，为党的十八大胜利召开营造良好的社会环境。
（一）全面部署。紧紧围绕党的十八大，全面部署维稳工作。2012年1月14日，召开县处级领导“两节三会”维稳工作会议。1月15日，召开有各乡镇党委书记、乡镇长、县直及中央、省、市驻通单位主要负责人参加的维稳工作会议。对切实做好“两节”、“三会”特护期的维护社会稳定、处理信访突出问题及群体性事件工作进行动员部署。2月22日，召开县维护稳定工作领导小组成员单位工作例会，通报全市政法工作会议精神，讨论通过《通道县2012年度维稳工作要点》和《通道县2012年维护稳定工作考评细则》，明确维稳工作任务和方向。
（二）彻底摸排。彻底摸排突出矛盾问题，加强预防化解工作。针对今年维稳工作重点，县维稳工作领导小组要求各乡镇、各单位全面摸排辖区内的矛盾纠纷。3月9日，将摸排出来的21个突出不稳定问题予以交办。要求相关责任单位对交办问题实行台账管理，逐一落实“五包”措施，坚决把问题解决在初始阶段，将矛盾化解在萌芽状态。
（三）重点监控。针对多个特护期，重点监控特殊群体。省十次党代会、“两节”、“三会”、清明、春耕等特护期间，在加强值班备勤的同时，重点加强对涉军群体、计生除名的教师、中国人寿个人保险员及长期上访户等特殊群体的监控工作，相关责任单位专门制定稳控方案，定期走访，适时联络，摸清动向，防止“神鬼不知”的上访事件发生。
（四）风险评估。扎实有效开展重大事项社会稳定风险评估工作。一是按照属地管理、谁决策谁负责的原则，将重大事项社会风险评估工作纳入全年的综治维稳考评，落实社会稳定风险评估责任；二是坚持重大事项上会制度，对需要上县委常委会和政府常务会的重大事项必须先开展风险评估；三是加强责任追究，对应开展而未开展风险评估造成社会影响的坚决按照规定进行责任追究；四是成立重大事项社会风险评估机构，对全县重大事项的社会风险评估进行参与、指导。通过扎实开展风险评估，维护社会稳定。
（五）加强调度。加强调度稳控力度。今年以来，县维稳办共计调度和直接参与稳控化解影响社会稳定矛盾纠纷52起，其中问题主要涉及医患、林业、交通事故、城市建设、涉法涉诉等方面。无因矛盾纠纷调解不及时或调处不当引发的群体性事件和非正常越级上访事件，确保了全县社会大局的稳定，群众的安居乐业。
二、紧抓社会管理创新，推进项目建设
坚持把加强和创新社会管理当作一项重要任务来抓，按照“最大限度激发活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素”的总要求，积极探索特色鲜明、运转高效的新型社会管理模式。在抓好省、市规定动作的基础上，结合县情，增设“边界联防联调”、“农村消防安全”等专项组，创新社会管理，促进社会和谐。
（一）加强和创新实有人口管理。按照“网格化定位，多元化服务，信息化管理，常态化保障”的要求，全面推行“网格化管理”。一是合理划分区域。将县城划为九大片区，建立健全“片区—牵头单位—责任单位—院落—楼栋—单元—住户”的网格化管理模式，县级领导干部直接联系片区，明确各牵头单位、各责任单位与社区的责任。二是摸清人口底数。从各机关单位抽调人员300余名，以片区为单位，集中一个月时间开展入户走访、调查摸底，已登记小区135个，楼栋519栋，单元806个，住户6506户，人口13699人。三是实行微机化管理。启动网格化管理系统，各片区将人口信息汇总后报县民情中心校对、审核、确认，并做好人口信息数据录入工作
（二）加强和创新特殊人群帮教管理。一是出台《通道县加强特殊人群帮教管理工作实施方案》。二是对全县170余名刑释解教人员纳入信息管理系统，建成过渡性安置帮教基地，每年过渡性安置50人以上。三是成立通道县社区矫正服务指导中心，加强对社区矫正对象的服务指导和培训，规范公益劳动，推进亲情帮教措施，在册监管的61名社区矫正对象，无脱管、漏管，无重新犯罪。四是积极推进吸毒人员管理帮教和社区戒毒康复工作的开展，建立完善台账管理、定期见面、谈话、思想汇报等制度，大力开展禁毒、戒毒法律法规的宣传教育工作。
（三）加强和创新社会组织服务管理。一是继续完善基层民主自治制度，深入开展村（居）务公开民主管理标准化和规范化创建活动，抓好“难点村”的治理转化工作，推动村（居）民参与基层社会管理。二是加快推进社区规范化建设，深化“农村社区建设经验全覆盖”创建活动，千方百计解决社区建设工作中存在的用房不足、经费短缺、队伍建设滞后等突出问题，着力改善农村社区公共服务设施。三是大力发展面向全体社区居民特别是困难群众、优抚对象、老年人、残疾人、未成年人的社区服务，将90%以上的进城务工农民等常住人口纳入社区服务范围。四是加强“两新”社会组织监管。充分利用登记、年检、评估和专项检查等手段，重点培育、优先发展经济类、公益慈善类、民办非企业单位和城乡社区社会组织45家。
（四）加强和创新虚拟社会管理。稳步推进“网吧安全管理系统”覆盖率，积极推进凭“二代”身份证刷卡上网制度，进一步提高网上防范控制和技术对抗能力，从源头上净化虚拟社会环境，维护“网络虚拟社会”的和谐稳定。一是落实县城15家网吧网络安全技术措施，加强互联网安全管理和安全防范工作。二是深入摸排网上活动重点人口，建立重点人口数据库，加大核查研判力度，通过日常监控和重点信息落地查证等方法，及时掌握社会动态，获取情报信息。三是加强秘密力量建设，明确18名网络安全员，积极开展“网来网去”斗争。四是畅通情报信息报送渠道，实现情报信息的网上快速上报。五是建立网上舆情引导机制和危机处理机制，切实掌握网上斗争主动权，落实人工巡查和技术措施，加强属地和指定责任网站巡查和处置工作。六是继续加大落实网吧实名制的工作力度。
（五）重点打击违法犯罪。始终保持对违法犯罪行为进行严打整治的高压态势，有效打击和震慑违法犯罪，增强人民群众的守法意识,进一步优化法治环境。今年以来，县公安局共办理审核刑事案件223起，行政案件214起，刑事拘留各类违法犯罪人员51人，逮捕29人，取保候审37人，监视居住8人，办理劳动教养案件2件2人，办结治安案件98起，处罚141人。县森林公安局共接受报警268起，立案查处各类森林案件33起，其中刑事案件20起，行政案件13起，处理违法犯罪人员39人次，刑拘4人，逮捕4人，移送起诉1人，取保候审2人，行政处罚28人。县检察院共受理公安和自侦部门提请批准、决定逮捕的各类案件14件21人，其中批准逮捕13件20人，不批准逮捕1件1人。受理公安和自侦部门移送起诉、不起诉的各类案件53件66人，其中提起公诉33件33人。县法院共受理各类案件175件，结案164件，结案率达77%。其中受理各类刑事案件42件，结案43件（含旧存1件），判处罪犯62人，判处五年以上有期徒刑6人；受理各类民商事案件132件，审结119件，结案率达71.7%，调解35件，撤诉49件，调解率29.4%，调撤率为70.58%；受理行政案件1件，结案1件，审查非诉行政案件4件，结案2件；审结涉林刑事案件3件，林业行政案件1件，林业民事案件3件。
（六）有效预防青少年违法犯罪。一是开展农村留守儿童、流浪乞讨儿童、重点青少年和服刑在教人员未成年子女排查摸底和登记工作，建立健全教育帮扶工作台账。二是协调公安、民政、妇联、团委等部门结对帮扶，提供法律援助、心理咨询、困难帮扶。三是充分利用法制副校长工作机制，不断加强对在校青少年法制宣传教育。
（七）加强校园及周边环境整治。一是成立集中整治领导小组，负责整治工作的领导、协调工作。二是制定《通道县学校及周边治安综合治理工作要点》及《通道县学校及周边环境整治工作方案》，明确了各成员单位的职责和任务，每年开展4次集中整治行动。三是召开学校及周边环境整治专项组工作会议。四是深入学校解难题。实行县级领导和县直机关单位联系学校制度，联校县领导经常带领联校责任单位深入全县中小学校调研指导，重点解决学校路口无证经营、乱摆摊点、违章停车及校园内危房、危墙和消防安全等问题。
（八）坚持铁路护路护线联防。紧紧围绕省、市确定的“五杜绝三控制”工作目标，进一步完善领导、协调、配合工作机制，全面落实打、防、控、管措施，确保铁路畅通、平安。一是认真贯彻落实全市铁路护路联防工作会议精神。落实铁路护路工作经费，召开全县铁路护路联防工作会议，邀请武警彭莫山中队、靖州、融安铁路派出所领导参加会议。二是在铁路沿线开展“承诺·安全”爱路护路宣传教育月活动。下发《关于在铁路沿线开展“承诺·安全”爱路护路宣传教育月活动的通知》（通铁护发〔2012〕3号），明确活动的目的、步骤、任务与要求。在通道火车站附近通道二中、县三完小开展中小学生“承诺·安全”爱路护路宣传教育月活动启动仪式，进行集中宣传教育。三是进行线路安全隐患巡线排查。重点排查有可能发生铁路交通事故尤其可能发生中小学生铁路交通事故的隐患和路段，对查出来的问题，自己能整改的迅速组织整改，自身整改有困难的，视整改需要，分别向上级部门、相关铁路管理机构汇报。
（九）完善三调联动机制。一是完善基层人民调解工作机制，健全矛盾纠纷排查制度。建立人民调解“领导接待机制”、“矛盾纠纷分流和移送机制”、“矛盾纠纷排查、预警机制”、“岗位培训制度”、“重大矛盾纠纷销号制度”等机制，使民间纠纷化解工作由原来的单纯事后被动化解，变为预测预防在前。做到“四先四早”，即：预警在先，苗头问题早消化；教育在先，重点对象早转化；控制在先，敏感时期早防范；调解在先，矛盾纠纷早处理。二是不断加强队伍建设，建立健全各专业性行业性调解组织。结合村支两委换届选举之机，积极组织，精心选拔，吸收接纳大批优秀的基层干部加入队伍，及时组建新的村级调委会组织。与此同时，通过与有关单位行业的衔接交流，在县环保局、药监局、县征地拆迁办、县土地流转办、文化局、卫生局等七个单位行业成立人民调解委员会，坚持谁设立谁负责的原则，做到经费、场所和人员“三落实”，村（社）治保调解主任工资按每村5000元纳入财政预算。做到哪里有人群，哪里就有人民调解组织，实现了人民调解工作网络在医患、交通、土地流转、土地承包等领域的“全覆盖”。三是不断完善“三调联动”工作机制，提升调解工作实效。坚持党政牵头、分级负责、部门联动、群众参与的调解工作原则，不断建立健全社会联动调解组织体系，联动协调机制，资源共享机制，边界矛盾纠纷联调、联防、联动机制。整合调整资源，强化以人民调解、司法调解、行政调解“三调”联动的调解格局，形成工作合力，有效化解社会矛盾纠纷。今年以来，全县共调处各类矛盾纠纷400件，成功400件，成功率为100%，其中防止和制止群众械斗2起，防止民转刑案件3件，防止群体性上访10起，无民转刑案件；办理法律援助案件49件；办理各类公证事项76件；开展群众性法律宣传6场次。为构建平安和谐通道发挥了积极的作用。
（十）加强道路交通安全管理。结合辖区交通安全实际，精心组织，周密部署，开展声势浩大的交通违法整治行动。一是重拳整治各类交通违法行为。今年以来，共开展专项整治行动11次，投入警力220人次，查处各类交通违法行为699起，其中酒后驾驶3起，无证驾驶机动车128起，客车超员18起，货车超载18起，其他交通违法行为532起。二是深化客运车辆户籍化管理。将全县291台客运车辆和2台校车的教育责任明确到每个具体民警，坚持每月一次见面教育谈话，重要节假日见面教育的管理制度，不断增强广大客运驾驶人的交通安全意识和客运车辆安全管理，从源头上遏制各类交通事故的发生。三是深入开展道路交通安全隐患排查。共开展道路交通安全隐患排查3次，排查出安全隐患3处，整改3处，处理各类交通事故19起。四是加强交通安全宣传，努力提升全民交通安全意识。投入交通安全宣传经费5万元，组织多形式的交通安全宣传17场次，创办电视宣传专栏1个，制作高规格事故模拟展台1处，悬挂横幅240余幅，制作安全宣传展板90余块，刷写永久性固定标语30条，张贴标语6000份，发放宣传资料10000份，在“交通安全校园行”护卫天使活动中，深入各中小学校9所，上大课教育10场次，深入营运企业上大课教育5次，举办警营开放日活动1次。五是提高服务质量，树立窗口形象。今年以来，共为车辆上户1986辆，组织驾驶员考试112余次，发证1860份，进行车辆检验680辆。
（十一）平安边界联防联调。通道地处湘桂黔三省（区）交界，东邻本省绥宁、城步，北接靖州，南毗广西三江、龙胜，西连贵州黎平，特殊的地域、复杂的社情给政法综治维稳工作增加了不少难度题。为增进边界地区民族团结、维护社会和谐稳定，我们牢固树立“边界不稳则全县不稳”的理念，依托地域特点、民族特质和文化特色，积极创新社会管理，大力开展接边地区联防、联调、联谊“三联”活动，创造了接边地区多年来无重大矛盾纠纷、无群体性事件、无民转刑案件的佳绩。一是文化联唱。坚持创新社会管理与侗乡和谐文化建设相结合，积极探索边界少数民族地区经济、政治、文化和社会建设大联唱的路子。充分利用三省边界影响较大的大戊梁歌会、“六月六歌会”、“中国侗族芦笙节”等民族节庆日子，联合接边乡镇多个部门采取多种形式开展理论、法律政策、文化、科技、卫生服务“五下乡”活动和安全生产、道路交通安全、消防安全、食品药品安全等法制宣传教育活动，促进三省（区）各族群众的团结、以及文化交流和商贸往来。二是支部联建。基层稳，则社会稳。为加强政法基层基础工作，我们非常重视加强村级组织建设，在边界社会管理综合治理联防工作中，探索出了村党支部联建的新路子。例如，张王屯联合党支部是由湖南省通道侗族自治县甘溪乡岭冲村党支部和广西壮族自治区三江县林溪乡林溪村党支部联合组成。两村村民由于边界毗邻长期聚居在一起，为了更好的指导群众的生产生活，根据两村党员的要求，并在两村各自所属县乡两级党委的支持和衔接下，决定成立两村联合党支部。张王屯联合党支部的成立，充分发挥了党员在社会主义建设大潮中的先锋模范带头作用，搭建党建工作平台，以党的建设促进经济社会发展，进一步在群众中开展党的工作，切实提高党员群众的政治觉悟、理论水平、致富能力，增强两省（区）群众的向心力、亲和力、凝聚力、战斗力，构建和谐边界，增强民族团结，促进少数民族地区经济快速和谐发展。三是综治联防。接边乡镇以化解矛盾纠纷、维护社会稳定，促进边界各族群众和睦相处、安居乐业为己任，与相邻乡镇达成边界联防联调协议，并分别成立专门领导班子，负责对接边地区各类矛盾纠纷的稳控和处理。建立互访制度和联访、联防、联查、联治的“四联”信访维稳工作机制。乡镇领导班子每年互访两次以上，在毗邻、杂居的接边村寨聘请信访维稳联络员，加强协作，互通信息，做到小问题相互通气，一般问题座谈协商，重大问题共同研究解决。认真贯彻“调防结合、预防为主、多种手段、协同作战”的人民调解工作方针，积极探索新形势下调解矛盾纠纷的新办法、新途径，充分发挥边邻地区联合调委会的作用，通过不断创新工作思路，改进工作方法，依法调处边邻地区社会矛盾纠纷，实现了联防也联心，联防也联网，联防也联调，联防也联通，共建联防机制组织，共处边际纠纷，共享情报信息，维护了社会政治稳定，促进了经济繁荣发展。
（十二）加强农村消防安全。一是加快推进农村消防基础设施建设，进一步健全消防安全体系。投入250万元建立乡镇消防站，由县财政安排专项经费，为每个乡镇配备2名专职消防员，配备两台消防泵，为7个建制镇、以及侗寨较为密集的黄土、坪坦、甘溪、独坡、坪阳5个乡，备配1台消防车；投入1500万元实施本年度50个50户以上农村大团寨消防人饮工程；投入500万元启动户内电改工程，结合第二轮农村电网改造工程，全县投入500万元对农村户内供电线路进行改造，县财政按100元/户的标准进行补贴。二是全面开展安全隐患排查，完善消防安全长效管理机制。结合“千名干部下基层，深入群众解民忧”集中行动，3月20日起，从县直单位、乡镇抽调1000余名干部，组成21个工作队、252个工作组进驻各村（社区），开展为期2个月的清剿火患行动。要求所有工作队员一律自带被子及生活用品，一律吃住在村里，与村民同吃同住同消防同劳动。
三、坚持以人为本理念，打牢民调基础
坚持“以人为本”理念，把群众安全感和满意度作为综治工作的出发点和落脚点，作为检验综治工作成效的根本标准，进一步落实基层和部门责任，找准和整治影响群众安全感与满意度的突出问题及重点部位，切实转变作风，密切联系群众，认真履行职责，做好群众工作，着力提升民调满意度。
（一）提升教育宣传引导。分别拟定乡镇、县直单位民调工作方案。结合“千名干部下基层，深入群众解民忧”集中行动，在重点开展矛盾纠纷大调处、火灾隐患大排查、亲民安民大走访等活动的同时，印发民调宣传资料6万余份，进村入户教育引导群众正确理性回答省、市民调电话。
（二）创新治安防控模式。加大硬件投入，完成城市治安电子监控系统的升级改造，新增出城电子卡口；充实人员队伍，缓解警力严重不足现状，协警辅助力量与警力比例达0.8：1；推广“警灯闪烁”工程，加大街面巡防力度，提高街面见警率与管事率。在加强专职巡防队伍建设的同时，开创县直机关单位干部职工夜间义务巡防新模式，在县城各片区由各责任单位轮流抽人组建一支义务巡查队，每天晚上8时至12时在片区进行巡查，12时后由民警接班，减轻警力不足带来的压力；加强区域警务协作，世纪保安公司80名正规保安和52家联网报警户运转在各内部单位和临街场所。做到人防、物防、技防有机统一，极大地提升人民群众安全感和满意度。
（三）组织民情中心接访。成立县民情中心，在民情中心设立人民来访接待室、矛盾纠纷调处中心、涉法涉诉联合接访中心。赋予“一室两中心”分流指派权、协调调度权、检查督办权、责任追究建议权，形成权责相符、整体联动的大接访、大排查、大走访、大调处、大化解、大稳定的信访维稳处突调纠大格局。由县领导亲自联系民情中心工作，开展轮流接访，从政法各家、信访、法制调纠等部门抽调人员到中心工作。民情中心坚持以方便群众、服务群众为宗旨，以统一受理、集中梳理、归口管理、依法办理、限期处理为重点，做好接访工作。开展“访民安民”工程，推行“便民一卡通”，将县级党政领导和主要职能部门领导的姓名、联系电话、职务、岗位职责以及信访流程全部印在一张卡上，发放到相关群众手中。自去年11月份县民情中心组建以来，共接访42起120余人次，其中涉法涉诉4起，息访率达100%。
（四）开展基层建设巡查。深入开展“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观主题教育实践活动，加强党风廉政建设，预防和遏制腐败现象的发生，促进党员领导干部廉洁从政。根据《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中华人民共和国行政监察法》、《廉政准则》等党纪法规，制定出台《关于对全县政法系统基层股、所、庭、队、室开展专项巡查的工作方案》，对政法系统基层所、庭队伍建设情况进行巡视检查。3月6日至3月13日，第一轮巡查工作顺利完成。通过巡查，了解到：乡镇党委、政府重视政法综治维稳工作，认真分析当前形势，报告突出问题。关注基层政法队伍建设，重视加强协调沟通，反映队伍问题不足，提出改进意见建议。各乡镇整合部门力量，成立综治维稳中心，各部门运转正常，配合较好。基层庭所民警服从乡镇党委调度，参与中心工作，为保一方平安作出贡献。同时发现政法系统基层队伍建设存在警力有限、经费不足、装备落后等突出问题。通过巡查，督促重点整改，有效推动了全县政法系统基层队伍建设，树立了政法队伍在群众中的良好形象。
四、加强案件评查监督，化解信访积案
坚持以集中化解信访积案、健全落实执法制度、强化执法监督管理、加强执法能力建设为重点，深入推进执法规范化建设、执法队伍建设和涉法涉诉信访工作，提高执法监督水平。
1、加强领导，提高思想认识。一是成立化解和预防涉法涉诉信访案件工作领导小组，推行“一把手”工程，由政法委书记担任组长，公、检、法、司一把手担任副组长，对执法监督、化解和预防涉法涉诉信访案件工作具体抓好落实。二是统一思想，树立“大信访“观念。由县委政法委牵头，组织政法各部门广大干警认真学习上级有关文件精神，提高思想认识，增强做好处理涉法上访工作的自觉性。三是制定工作方案，把集中处理涉法涉诉上访作为当前各部门工作的重中之重切实抓紧抓好，各部门间密切协作，加强联系，妥善办理每一起涉法涉诉上访案件，确保了涉法涉诉上访工作的有效开展。
2、深入摸排，加大甄别力度。坚持做到“两个深入”，即：深入排查、深入调查研究。坚持从各乡镇上报的不安定因素、政法各部门信访案件登记、群众来信来访登记和上级转办的涉法涉诉信访案件这四个方面进行排查。对排查出来的涉法涉诉案件，逐案甄别，从基本案情、原处理结果、目前上访人的反映和要求等方面深入调查研究，实行一案一表，按上访性质和案件性质，分类整理，因案制宜，逐案制定处理方案，能及时解决的及时解决，力争把问题解决在基层，稳定在当地。
3、强化督导，落实领导包案。对排查出来的涉法涉诉信访案件，按照“谁主管、谁负责”的原则，逐案落实包案措施。将这些案件分解到政法各部门，规定各部门一把手为第一责任人，包案副职和办案人员为直接责任人，严格按照定人员、定案件、定时间、定结果的“四定”要求进行认真处理。县主要包案领导带领有关部门负责人，深入到乡镇、村，逐案听取汇报，现场进行协调，及时拿出处理意见。并多次召开案件协调会，与专案组人员一道分析案情，共同协调处理。
4、完善制度，建立长效机制。一是推行首接首办制。哪个政法干警首接的涉法上访案件，就归谁办理，且要负责到底，不得中途无故换人，直到案件息访为止。二是推行案件倒查制。在哪个单位形成的涉法涉诉上访案件由哪个单位主办，不管将来人员如何变动都由原办案单位责任人负责。三是推行案件回访制。要求办案人员在案件办结后，定时不定时回访上访人，及时了解其思想状况，稳定其情绪，最大限度地避免重访现象的发生。四是推行定期召开例会制。不论有无新发涉法涉诉上访案件，政法各部门每月都要召开一次例会，及时总结经验，吸取教训，查找不足。有效避免工作推萎扯皮现象，提高办案效率和质量，促进涉法涉诉信访工作规范化。
5、结合实际，开展案件评查。根据《怀化市委政法委员会案件评查实施办法》，结合本县实际，制定本县案件评查实施方案。成立案件评查组织，由党委政法委员会委员和纪检监察机关、组织部门相关领导组成案件评查委员会。从政法部门、律师行业协会中挑选忠于党的事业、能坚持公正、廉洁执法、为人正派、作风扎实、业务过硬的人到案件评查专家库中，为开展案件评查做好准备。同时，建立规范评查程序，从源头上预防和减少涉法涉诉信访案件的发生。
6、积极汇报，争取经费支持。将信访及涉法涉诉信息救助资金列入县财政预算，并制定规范了资金的管理办法，确保救助资金用实处。同时，争取案件评查工作经费，从人员、经费上保障案件评查工作的顺利开展。
五、创新棋牌文化管理，净化社会风气
紧紧围绕县委提出的“生态立县、旅游兴县、文化强县”发展战略，创新社区棋牌文化管理，打击赌博违法犯罪，繁荣文化市场，净化社会风气。
（一）加强领导。成立县创新社区棋牌文化娱乐管理和打击赌博违法犯罪专项行动领导小组，设立办公室，负责协调专项行动工作。明确乡镇党委政府和纪检监察、宣传、新闻、文化、工商、城管等部门以及政法各家的职责，各乡镇、各部门相应成立专项行动领导小组，切实加强对专项行动的组织领导。县委书记亲自参加创新社区棋牌文化娱乐管理和打击赌博违法犯罪专项行动会议，并提出“三个加大，三个把握”的工作意见，即加大宣传、加大整治、加大处理；把握机遇、把握政策、把握重点。专项行动小组坚持包案包点，深入一线，深入基层调度指挥，宣传释疑，形成强大合力。
（二）有力打击。从1月10日至4月10日，开展为期3个月的专项行动。一是制定行动方案。制定《通道侗族自治县创新社区棋牌文化娱乐管理和打击赌博违法犯罪专项行动工作方案》、《通道侗族自治县公安局打击赌博违法犯罪和规范社区棋牌文化娱乐活动场所工作方案》和《中共通道侗族自治县纪委通道侗族自治县监察局关于查处国家公职人员参赌涉赌工作的实施方案》。分阶段分步骤推进专项行动的开展。二是开展宣传教育。充分利用各种媒体和手段宣传专项行动的重要意义、主要做法、政策界限等。行动期间，全县上下共召开相关会议62场次，悬挂横幅70条，张贴标语300张，印发禁赌宣传单4000张，播出电视专栏节目36期，社区干部民警上门宣传300人次，自编自演禁赌侗吔小品21场次。提高了广大干部群众的知晓率。三是实施重点打击。结合通道实际，确定重点打击地下六合彩、电游赌博、落地红等聚众赌博违法犯罪活动；重点严查车站、码头、市场等公共场所，宾馆、酒楼、娱乐场所及农村集镇、城中村、城乡结合部、行政区划交界地开设赌场、聚众赌博等违法犯罪行为；重点惩处各类赌博违法犯罪的组织策划者和为首分子、赌场开设者、以赌为业者、容留和经营赌博违法犯罪活动的行业场所负责人、赌博违法犯罪活动的保护伞和幕后老板、为赌博犯罪活动提供资金和放高利贷者；严厉查处国家公职人员参赌涉赌行为；发现一起，查处一起，绝不姑息迁就。专项行动期间，共出动执法人次447人次，清理电游室25家，收缴具有赌博功能的游戏机130台并进行集中公开销毁；清理县城设有棋牌娱乐工具的棋牌室、咖啡厅、茶楼、麻将馆等52家，并与业主签订禁赌协议书；侦破赌博刑事案件3件，抓获犯罪嫌疑人6名，查处赌博治安案件68件，行政处罚58人次，收缴赌资11万元。
（三）创新机制。一是列入社会管理创新建设项目。将创新社区棋牌文化管理工作纳入各乡镇和各部门社会管理综合治理考评范围，实行项目化管理并长期坚持下去。对履职不到位的乡镇和单位进行责任追究，直至一票否决。二是出台管理办法。出台《通道侗族自治县创新社区棋牌文化娱乐活动场所管理办法（试行）》，对社区棋牌文化娱乐活动场所的设置、承办者的义务、申办的流程、相关职能部门的责任都做了明确的规定。三是完善监督机制。进一步完善社会监督，向社会公布举报电话，并且制成展板，张贴在棋牌文化活动室内。公安、工商、文化等执法部门实行24小时值班，接受群众的投诉举报，做到有报必查。健全舆论监督，充分发挥电视、网络等媒体作用，大力宣传县委、政府禁赌的信心与决心，对棋牌室存在的赌博等违法问题适度曝光，形成良好的舆论氛围。加强联合执法，由乡镇、社区牵头，会同公安、工商、文化、消防、城管、卫生、环保等部门，定期召开联席会议，及时通报管理信息，研究部署工作方案，发现违法违规现象坚决予以惩处。
六、注重舆论宣传报道，提升政法形象
（一）成立领导机构。加强党委对政法宣传工作的领导。成立通道侗族自治县政法宣传工作领导小组，由县委常委、政法委书记任组长，县委常委、宣传部长任常务副组长，县委政法委、县委宣传部、县电视台主要负责人任副组长，县直政法系统各单位分管领导和宣传新闻部门负责人为成员。领导小组办公室负责政法宣传日常工作和政法专题专栏（频道）宣传报道工作。
（二）制定宣传方案。结合实际，制定政法宣传报道工作实施方案，落实工作措施。进一步落实通道侗族自治县委政法委员会关于印发《通道侗族自治县政法机关创办<政法天地>电视专题栏目实施方案》（通政法[2011]10号）的通知精神,继续办好《政法天地》电视专栏。充分发挥县电视台、湖南红网通道站（通道新闻网）、县直政法各单位业务网站的优势，开设专题专栏。同时，办好《通道政法综治动态》内刊，加强政法宣传工作阵地建设。围绕创新社会管理、维护和谐稳定、强化执法监督、打击违法犯罪、提升队伍形象等重点内容进行全方位宣传、推介。
（三）完善奖励机制。进一步完善新闻宣传奖励办法，把政法宣传组稿上稿情况列入全县新闻宣传奖励办法内容，列入综治考评内容，列入绩效考核内容。
（四）组建通讯队伍。整合新闻宣传通讯员队伍力量，组建政法专题专栏宣传报道工作通讯员队伍。全县各乡镇、政法系统各单位及综治成员单位都确定一名通讯员。加强通讯员队伍培训，培养一批骨干通讯员。建立政法工作新闻发言人制度和网评员制度，主动占领舆论制高点。
（五）召开专题会议。召开政法宣传工作会议，安排部署全县政法宣传工作。进一步学习贯彻全市政法宣传工作会议精神，明确政法各家和新闻宣传媒体的职责任务。加强组织领导、明确工作职责、建立奖惩机制、严格把握导向、遵循新闻规律、切实完成任务。以政法专题专栏（频道）开设为契机，全面展示政法工作、展望政法未来、展现政法风采、反映政法动态、报道政法焦点、宣传政法典型、弘扬政法精神，以切实增强政法干警以人为本、执法为民的理念，激励政法干警立足岗位建功立业，维护政法系统公正执法、廉政执法的整体形象，提高人民群众满意度，为促进通道经济社会平稳较快发展和维护社会和谐稳定营造良好的舆论环境。
总之，我们牢记首要政治任务,围绕中央、省委战略决策，继续抓好政法综治维稳各项工作措施的落实，结合实际、突出特色，积极探索适合通道县情的社会管理新模式，争取政法综治维稳工作再上新台阶，为服务保障湖南“四化两型”建设做出新的更大的贡献。
（中共通道侗族自治县委常委政法委书记 梁元和）
来源：红网
作者：梁元和
编辑：闵美颖
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