一、正确选人用人，提升农村基层组织战斗力
农村基层党组织的战斗力强不强，上级交付的各项任务能否顺利完成，关键在人，关键在领导班子。加强农村基层组织建设，提升战斗力，必须深入学习实践科学发展观，明确新时期的选人用人标准，拓宽选人用人渠道，完善选人用人办法，努力建设一支适应科学发展要求、高素质的农村基层干部队伍。要选好配强农村基层组织带头人，把能力强、素质好、威信高的党员选拔到农村基层党组织书记岗位上来；要加大人才队伍引进力度，有计划地引进、聘用农村致富能人、农村实用技术人才、外出务工经商人员、复退军人、高校党员毕业生等优秀人才到农村基层工作，对符合条件的，通过法定程序选拔为农村基层组织的班子成员；要提高农村党员干部正确运用政策的本领，加强农村基层党组织政治理论教育，正确理解党在农村的路线方针政策，保持清醒的政治头脑，与上级党委政府保持高度一致；要依托上级党校教育主阵地的作用，充分利用农村党员远程教育站点的平台，组建农村党员干部实用技术培训讲师团，分层次、批次，有计划、有针对性地对农村基层党组织一班人进行政策、理论、规章制度、市场经济知识、实用技术和领导艺术等方面教育培训，打造一批懂经济、熟党务、会管理、有远见、致富和带富能力强的复合型农村基层干部队伍。
二、完善监督机制，提升农村基层组织约束力
健全和完善工作监督机制是加强农村基层党组织建设的关键环节。针对少数软弱涣散，对工作不认真、不作为，甚至阳奉阴违或乱作为的农村党组织，要通过制度规范农村基层党建工作，用制度管人、管事。要按照新邵县对村干部管理的“3+1”文件要求，实行农村党组织领导下的村级班子分工负责制，建立村级组织联席会议制度，实行村委会定期向村党组织报告制度、群众评议村干部制度，保证村级工作有序进行。要健全完善党建工作责任体系，建立基层党组织“一把手”责任制、首问首办责任制、限时办结制和责任追究制，促使农村基层组织规范化，建设责任型基层党组织。要加强农村基层干部廉政建设工作，建立完善由纪检监察部门牵头抓总，组织、民政等涉农有关部门和司法机构密切配合的管理体制，把群众监督和组织监督、纪检监察等结合起来，重点抓好对农村集财务的审计监督工作，形成县、镇、村一级抓一级，各相关部门齐抓共管的工作格局，进一步健全和扩大监督网络，促使农村党组织干部干净干事。
三、发挥党员作用，提升农村基层组织带动力
党员是党联系群众的桥梁和纽带，是经济社会建设的骨干力量。要着力建设一支高素质的农村党员队伍，加强对党员和领导和支持，督促农村基层党组织严格按照发展党员“十六字”方针发展党员，杜绝不按标准或违规发展党员，解决农村党组织党员文化低、能力不高、结构不合理、年龄老化、后继乏人的问题，把党员培养致富能手，把致富能手中的优秀分子培养成员，把党员和致富标兵培养成村干部，把村干部培养成农村小康建设的带头人，共同带动群众奔康致富。要着力调动农村无职党员参与农村发展积极性，对农村无职党员进行行业分类，树立农村无职党员行业模范，完善无职党员设岗位定责工作，督促完善党员联系村务和联系群众工作责任制，让广大农村无职党员参与到农村事务管理、带头发展经济、展示才能特长、维护社会稳定中来。要着力发挥流动党员先锋模范作用，加强对流动党员的教育管理，严格执行《流动党员活动证》制度和建立党员个人与组织的沟通联络制度，帮助流动党员过好组织生活，为他们提供发挥自己聪明才智的平台，让他们为家乡联系引进项目、联系致富信息、联系困难打工人员、联系入党积极分子，为经济社会发展做出更大贡献。
四、建立激励制度，提升农村基层组织凝聚力
农村基层组织的凝聚力是实践科学发展观、建设社会主义新农村、构建和谐社会的重要保障。凝聚力强，农村基层组织才会有影响力和战斗力，社会各项事业才能又好又快发展。一是要大力发展村级经济。要把发展农村集体经济作为农村组织建设的落脚点和突破口，加大对农村党组织物资和资金投入，引导农民群众发展生产，搞活经济，增加村级集体收入，确保农村基层组织有钱办事，办好事、办成事。二是要加大经费扶持力度。要结合各地实际，探索建立农村基层组织办公活动经费保障制度，适当提高农村基层组织人员补贴，保证农村基层组织办公有场地、活动有经费、工作有报酬，激发基层干部工作积极性，扎根基层，踏踏实实为群众办实事、好事。三是要建立有效激励机制。目前，农村基层干部工资待遇低，离任后养老保险问题无保障，大大挫伤了基层干部工作积极性，致使农村基层干部工作不积极、不作为或乱作为，严重影响了农村基层组织凝聚力。要根据农村基层干部的特点，继续推行《关于村主职干部退职后享受生活补贴的意见》，进一步研究建立农村基层干部激励机制，制订正常增长机制和离任基层干部的养老保险制度，解决农村基层干部后顾之忧；同时，出台农村基层干部选拔任用政策，如在农村基层党组织任职达到一定年限后，符合报考公务员或聘用到乡镇担任职务的条件的，采取优先录用等措施，拓展农村优秀干部晋升空间，激发农村基层干部工作热情。四是建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，积极探索设立“党内互助基金”，促使农村基层老党员、贫困党员老有所“养”、困有所“扶”、病有所“医”，让广大党员真切感受到党组织的关爱和温暖，从经济上、政治上和精神上激励农村基层干部，让他们安心干事、专心干事。
五、创新走访活动，提升农村基层组织推动力
创新群众走访活动对做好基层工作具有很强的推动力。实践证明，坚持创新群众走访活动，建立严格活动机制，切实加强督促检查，是促进农村基层组织建设各项工作任务落到实处的关键所在。要以走访群众的各种活动为契机，继续深化、拓展“三级联创”、“双联双送”等活动，并结合统筹城乡新格局，把“传统佳节、主题党日”系列活动与城乡基层组织“一对一”互帮互助活动结合起来，利用春节、中秋、国庆等传统节日，深入基层，深入群众，开展帮扶活动，解决群众实际困难，并进一步明确活动目标和内容，制定走访活动规划，完善走访措施，实行定期讨论基层走访工作制度，努力形成上下联动、齐抓共管的新局面，不断推进农村工作。
六、树立正派形象，提升农村基层组织公信力
农村基层组织的公信力在农村相当重要，是党在农村群众心目中一个形象反映，特别农村基层组织带头人尤为关键。作为农村基层组织的负责人要有“以我看齐”的决心，树起公道正派旗帜，凡事以身作则，有全局观念，把村委一班人团结起来，与广大群众打成一片，努力营造和衷共济、团结干事的氛围。要时刻牢记党的根本宗旨，强化党组织一班人执政为民的公仆意识，想方设法为群众办好事实事，真心实意为人民群众解决各种困难和问题，做到既能雪中送炭，又能锦上添花，使农村基层组织成为人民群众的贴心人。要锐意创业，继续解放思想，强化“为官一任，造福一方”观念，带领群众共同破解发展难题，推动各项事业的发展。要廉洁奉公，办事情、干工作、作决策要以民为本，为民着想，处理事情要公开、公平、公道、合理，让群众相信、让群众信服。
通过提升农村基层组织的战斗力、约束力、带动力、凝聚力、推动力和公信力，为巩固和加强党在农村的执政基础提供坚强的政治和组织保证，为加快农村的发展打下坚实的基础。
（作者系湖南新邵县潭溪镇人大主席）
来源：红网
作者：李忠良
编辑：闵美颖
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