发布会现场

　　人民网北京9月7日电 今天上午，国务院新闻办举行新闻发布会，介绍甘肃实施转型跨越发展暨兰州新区建设情况。甘肃省委副书记、省长刘伟平，国家发改委西部发展司司长秦玉才及兰州新区党工委书记杨志武就甘肃省社会经济发展基本情况、实施转型跨越发展及兰州新区建设、批复、规划等问题向新闻媒体进行通报并回答中外记者提问。

　　刘伟平介绍说，国务院批准设立兰州新区，确立了四大战略定位，即：西北地区重要的经济增长极，国家重要的产业基地，向西开放的重要战略平台，承接产业转移示范区。

　　建设兰州新区是甘肃发展史上一件具有里程碑意义的大事。这将有利于破解兰州发展瓶颈，拓展发展空间，提升发展水平，完善城市功能和规划布局，增强兰州作为西北地区中心城市的辐射带动能力。有利于甘肃积极承接东中部产业转移，加快培育新的经济引擎，实现生产要素的集聚和资源的优化配置，为优化产业布局、调整经济结构、转变发展方式提供强大支撑。有利于发挥区位和通道优势，深化跨区域经济合作和扩大向西开放，形成区域经济协调发展的新格局，拓展我国向西开放的广度和深度。有利于甘肃省探索欠发达地区加快推进新型工业化、城镇化和农业现代化路子，发挥后发优势，实现赶超进位，促进经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展、生态绿色持续发展。

　　国家发改委西部开发司司长秦玉才表示，兰州新区是全国主体功能区规划确定的重点开发区域，区位优势明显，资源条件较好，发展潜力很大，具备了加快发展的条件。设立兰州新区，有利于进一步完善兰州城市功能和规划布局，有利于老工业城市转型发展和承接东中部地区产业转移，有利于增强兰州市作为西北地区重要中心城市的辐射带动作用，有利于深化区域经济合作和扩大向西开放。

　　在回答记者提问时，刘伟平表示，兰州新区目前在交通、基础设施建设等方面，做了一些工作，但下一步仍将创造更好的投资环境，为新区大发展创造更好的条件。在确定四大战略定位的前提下，重点发展装备制造业、石化工业、生物制药业、高新技术业和枢纽型物流园。同时坚持三关，即“产业政策关”、“投资强度关”和“环境保护关”。

　　在人才引进方面，兰州新区将吸收其他新区建设的好经验，无论在吸引人才、培养人才还是使用人才上，要有利于新区发展，不受条条框框的制约，并在实践中不断完善、创新实用人才的政策。

　　秦玉才认为，作为第五个获批的新区，兰州新区有着区别于其他四个新区的定位。国家批准设立兰州新区，主要是落实《西部大开发“十二五”规划》。规划明确了西部地区将陆续设立五个新区，兰州新区是其中之一。从战略地位上来说，甘肃省在全国发展大局中处在一个很重要的位置，其区位地位重要，生态地位重要，承担着促进民族团结、维护国家稳定的重任。从促进西部开发的角度来讲，按照以线串点、以点带面的原则，重点支持一些有条件、有潜力、发展前景比较好的地区率先发展。另外，从甘肃省总体经济社会发展来看，设立兰州新区非常必要。

　　秦玉才指出，兰州新区要在继续贯彻2010年国办出台的29号文件给予甘肃包括土地、财政、投资、金融、产业等一系列政策措施的基础上，做好两个“先行先试”和“几个加大”，两个先行先试就是在行政管理体制、涉外经济体制、社会管理体制，包括技术创新和服务体系建设、发展民营经济等方面要先行先试。第二个先行先试是在未利用土地方面，支持新区在土地整理和开发利用方面先行先试。“几个加大”，一是加大新区的基础设施建设力度，并给予优先安排和重点支持，二是加大新区的生态建设和环境保护，包括新区的生态林建设纳入三北防护林建设体系中，另外也支持新区设立国家级湿地保护区。在金融方面也鼓励和引导金融机构加大信贷支持。同时，加大产业政策的支持，对承接产业转移项目等适合在新区布局的重大产业项目优先在新区布局，并优先给予核准。(朱莉莉)

　　附：兰州新区简介

　　兰州新区地处兰州、西宁、银川黄河上游城市群的中间位置，距兰州市区38.5公里，距西宁198公里，距银川420公里。兰州新区核心区规划建设面积246平方公里。规划范围涉及永登县的4个乡镇(中川镇、秦川镇、上川镇、树屏镇)，皋兰县的2个乡镇(西岔镇和水阜乡)，73个行政村，现有总人口约11万人。

　　2010年5月，国务院办公厅印发了《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，明确提出“积极推进兰州新区发展”。2010年7月，成立了兰州新区党工委、管委会筹委会。2011年2月，兰州新区党工委和管委会正式挂牌，兰州新区建设全面启动。今年8月20日，国务院批复同意设立兰州新区，兰州新区上升为国家战略层面新区。一年多来，在省委省政府的领导下，省直有关部门、兰州市和兰州新区协同配合、全力推进，兰州新区建设取得了初步成效。

　　在政策支持方面。省政府先后制定了《关于加快推进兰州新区建设的指导意见》、《关于支持中央和省属在兰州市区工业企业向兰州新区拓展的意见》、《关于明确对兰州新区财政管理体制的意见》等政策措施，省、市安排12亿元专项资金支持兰州新区建设。省直有关部门在规划编制、项目建设、审批权限下放等方面做了大量工作。兰州市制定了支持新区发展的实施意见和多项具体政策措施。

　　在规划编制方面。编制完成了《兰州新区总体规划》，核心区控制详规以及道路、给水等18个专项规划已编制完成。编制了新区“十二五”经济社会发展规划纲要以及产业、物流园区、现代农业示范区、人才引进规划。循环经济、社会事业发展等规划正在编制。

　　在基础设施建设方面。累计完成固定资产投资246亿元。覆盖80平方公里区域的“四纵四横”50公里城市主干道路、水阜至秦王川快速通道即将竣工通车;尖山庙、石门沟水库建成蓄水，110KV源泰变电站投入使用，天然气工程通气点火，核心区供水、供电、供气体系基本形成;综合服务中心、保障性住房等公共服务设施加快建设;完成造林绿化面积4.35万亩。

　　在招商引资和产业培育方面。引进招商引资项目90个，总投资707亿元。其中：兰州吉利汽车扩能改造、大成自动化等8个项目基本建成;中铁建高端装备制造、三一重工等39个项目正在建设。全面启动“出城入园”工作，兰通、兰电等新区搬迁项目开工建设。第十八届兰洽会新签约项目24项，投资总额225亿元。

　　在管理体制方面。兰州新区党工委、管委会下设10个工作部门，承担新区管理的基本职能。设立了新区政务大厅，实行“一站式办公、一个窗口对外”的招商服务模式。设立了金融、税收、公安、社会保障等办事或分支机构，被征地农民养老、新农合、就业培训等社会保障工作全面展开。目前，兰州新区建设初显规模，城市框架初步形成，综合服务体系逐步建立，产业集聚效应开始显现，为加快推进新区建设奠定了良好基础。

　　兰州新区是兰州老城区周边最大的一块盆地，空间开阔、地势平坦，具有大规模开发建设的有利条件。一是区位优势明显。区域内交通比较便捷，既有兰州中川机场，也有国道312线、国道109线、省道201线以及连霍高速、京藏高速等多条公路交通干线和高速公路与之相连，交通、通讯等基础设施条件较好。二是土地资源丰富。区域内和周边地区有大量未利用土地和海拔较低的荒山丘陵，为未来发展和生态建设提供了充足的后备土地资源。三是水资源比较充足。引大入秦工程年设计引水量4.43亿立方米，以引大入秦工程为主、黄河提灌工程为补充的供水体系完全建成投入运营后，完全能够满足新区建设用水需求。四是发展潜力巨大。兰州新区经过近年来的开发建设，已初步形成空港循环经济产业基地、国家石油战略储备库、吉利汽车等一批产业项目，具有良好的产业发展条件和发展潜力。

　　根据国务院《关于同意设立兰州新区的批复》精神，兰州新区的战略定位：一是西北地区重要的经济增长极。以新区建设为契机，调整城市空间结构，带动产业转型升级，促进新区与老城区联动发展、整体提升，实现新区建设与产业升级“双轮驱动”、协同推进，把兰州市建设成为西北地区重要的经济增长极。二是国家重要的产业基地。依托兰州加工制造产业基础雄厚和人才智力资源密集的优势，发挥大项目龙头带动作用，集聚发展关联配套产业，建设成为国家重要的装备制造、石油化工和生物医药产业发展基地。三是向西开放的重要战略平台。发挥兰州市作为西北内陆地区综合交通运输枢纽与现代物流中心的作用，积极拓展经贸、文化交流，建立广泛的合作机制，建设成为面向中亚、西亚的区域性国际交流战略平台。四是承接产业转移示范区。因地制宜合理确定承接重点，着力引进具有市场前景的产业和技术装备先进的企业，着力推进产业升级和科技创新，优先发展先进制造、资源深加工和高新技术产业。

　　兰州新区的发展目标是：到2015年，兰州新区城市框架及相关配套服务体系基本建成，交通及市政设施相对完善，生态环境显著改善，具备较强的集聚效应和要素资源吸纳能力，产业集聚发展，初步探索形成以城带乡和欠发达地区实现跨越式发展的新模式。到2020年，基本建成特色鲜明、功能齐全、产业集聚、服务配套、人居环境良好的现代化产业新区。

　　根据国务院的批复和原则同意的《兰州新区建设指导意见》，确定在以下几个方面给予兰州新区政策扶持：

　　(一)支持体制机制创新。允许和支持兰州新区在行政管理体制、涉外经济体制、社会管理体制、技术创新和服务体系、促进民营经济发展等方面先行先试，为推动兰州新区建设提供体制动力和保障。

　　(二)实施差别化土地政策。兰州新区规划建设用地指标纳入兰州市新一轮土地利用总体规划。新区范围内的耕地占补平衡在全省范围内统筹解决。在严格保护耕地和节约集约用地的前提下，鼓励新区开发利用未利用土地，允许在土地开发整理和利用等方面先行先试。

　　(三)加大基础设施建设与生态环境保护支持力度。对兰州新区调蓄水库、供水、城市道路等基础设施建设给予优先安排和重点支持。对兰州新区基础设施建设项目适当降低资本金比例要求。探索建立黄河流域生态补偿机制，加强黄河上游生态保护和修复。将兰州新区北部防护林网和南部林业带纳入国家三北防护林建设体系，支持兰州新区建设国家级湿地保护区。

　　(四)优先布局重大项目。国家在重大项目布局上给予兰州新区重点支持，对兰州老城区搬迁改造进入新区的企业按照有关规定予以政策扶持，对承接产业转移项目和社会资本在兰州新区建设的重大项目优先核准，支持兰州新区产业发展。甘肃省人民政府可根据实际工作需要，将相关经济管理权限下放给兰州新区。

　　(五)加大金融支持。鼓励和支持符合条件的金融机构在兰州新区设立分支机构，引导银行业金融机构在防范信贷风险的前提下，进一步加大对新区的信贷支持力度。鼓励金融机构创新金融产品与服务方式。在符合相关监管要求和有效防范风险前提下，鼓励兰州新区以市场化运作方式建立健全各类投融资主体。

　　甘肃省人民政府省长刘伟平介绍相关情况并回答记者提问

　　国家发改委西部发展司司长秦玉才

　　兰州新区党工委书记杨志武

　　新闻发布会由国务院新闻办新闻局局长郭卫民主持