一、建设民营经济开发区，再造一座邵阳新城，是北塔区的立区之本
北塔区是一个新区、小区，“人不过十万，地不过百里”，人口总量和地域面积在全省是倒数前几名，建区时经济基础更是十分薄弱，财政总收入才四、五百万元。但是北塔区又是一个省级民营经济开发区，还肩负着在江北再造一座邵阳新城、实施城市发展由邵水两岸向资江两岸转移的历史使命，这两点应该作为北塔区的工作重心、工作中心，紧紧抓住不放，不能因其它工作分散我们的精力和注意力，否则就是主次不分、本末倒置，北塔区就失去了设区的价值。
二、做好土地经营文章，提高土地经营效益，是筹措开发建设资金的主渠道
当前江北开发区资金供需矛盾比较突出，负债较多，解决这个问题的根本途径是以地生财，搞活土地经营。要切实落实熟地出让和“招拍挂”制度，不能走过场。同是“招拍挂”，组织得好，价格可能大幅上扬。要核算好成本，杜绝低价出让。要控制土地出让数量，以提高土地出让价格等。
三、争取市委市政府的更大支持，是加快江北新城建设的必要条件
江北过去是纯粹的农村，城市基础设施是一张白纸。因此基础设施建设投资需求非常大，所取得的土地出让金收入远远不能满足需要，即使是江南建成区的基础设施建设投入资金，也远远超出了其土地出让金收入。过去市里的基础设施建设投资全部放在江南，江北则全由北塔区自行筹集，这既不合理，也不利于江北新城建设。近年来市里对江北新城建设已逐渐重视，投入了一定资金，如魏源东路和蔡锷广场建设。但是还不够，希望继续加大力度。
四、抓住国家对一、二线城市房价实施调控的契机，加快房地产业的发展
近几年，一些大的房地产开发资金逐渐向三、四线城市转移，来北塔区投资的客商纷至沓来；邵阳市当前的房地产价格尚在合理水平之内，城市化过程中的住房需求还很旺盛，因此要抓住机遇，乘势而上，大胆地大踏步地推动房地产业的发展。
五、迎接沿海劳动密集型产业向内地梯度转移的趋势，加快工业园区建设
工业园区建设是开发区建设的重要组成部分，既要千方百计引进有战略意义的大企业，也要从实际出发，吸纳从沿海发达城市转来的劳动密集型企业。
六、适应城市化大趋势，坚决落实市委市政府关于扩大城区规模的战略决策
转乡为城，扩大城区规模是历史潮流，大势所趋，有利于邵阳市的长远发展和城乡人民的生活改善，应该坚持。北塔区因扩区将过三、五年紧日子，但是为了长远发展和全局利益，应该承受和克服当前困难。农民的思想靠干部去引导，关键是做好干部的思想工作，做好穿皮鞋人的工作。相信只要上级态度坚决，措施有力，就没有做不通的工作。
七、拉通魏源西路，大气魄、大手笔、大架势地铺开江北新城战场
规划中的魏源西路由汽车北站到资江二桥，全长约7公里，沿资江而行，体现了城市建设重点由邵水两岸向资江两岸转移的战略思想。这一线居民较少，有大片土地可供开发，地理环境也很优越。拉通了这条路，江北新城大框架即具雏形。
可考虑成片发包开发的形式，划出一定面积的土地如二、三平方公里，交由大投资商开发经营，征地、拆迁、安置和水、电、路等成本概由开发商承担，相应地块上的土地升值效益则作为开发商的投资回报（去年我们曾在上海联系过类似客商）。同时要加强规划管理和土地控制，不要路、桥还未动，土地就让人低价取走了。
八、加强违法建设管理，控制开发建设成本，改善投资环境
违法建设现在成为一个无端增加开发成本、破坏投资环境的老大难问题。现在的违法建设者绝大多数不是因为生活所迫、无处栖身，而是为了获得更多的拆迁补偿利益。常常是某地刚确定要开发，违法建筑就像雨后春笋般地冒了出来，非坚决打击不可。
遏制违法建设，关键是要制止在萌芽状态，刚一动土即去取缔，损失小，阻力也小。要加强责任制，责、权、利相结合，分级负责，分块负责，一级抓一级，一直落实到村和社区。只要工作到位，相信遏制违法建设是做得到的。
（作者系邵阳市北塔区政协主席）
来源：红网
作者：袁晓星
编辑：闵美颖
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