近段，通过走访调查，感悟思考，对加强和创新基层社会管理，认为应重点在以下五个方面拓展和创新。
　　
　　一、加强思想建设，提高民众素质。推进民主法制化进程，是建设有中国特色社会主义治国方略的重要内容。当前应努力建设一个以法治为主体、以德治为补充、以政策协调平衡的社会管理体系。民众是社会管理的主体对象，为此须要加强对民众的教育宣传，提高民众素质，以适应社会管理环境的变化。一是建设宣教阵地。从人力、技术和物力三方面拓展，充分发展和利用专业宣讲团队、互联网、广播、电视等媒体建立专门宣教阵地，定期定内容宣讲法律法规、政策形势和社会主义道德观，提高民众的法律道德水平和参与社会管理、社会建设的责任性和自觉性。二是深化社会主义核心价值观教育。大力开展社会主义核心价值体系的重大意义、基本内容以及广大干部群众建设社会主义核心价值体系的生动实践和新鲜经验的宣传教育，重视引领好各种社会思潮，建立健全弘扬正气、抑制邪恶的舆论氛围和制度机制，发挥各级领导干部的带头作用，指导约束各种社会行为，促进形成团结一心、共创和谐大业的生动局面。三是树立道德典范。以崇高道德情操引导和鼓舞民众，增进社会和谐性一面，消除和减少对立冲突因素。特别是社区（村）级组织和基层调解组织要大力培养一批道德高尚、办事能力强、群众信服的道德典范，发挥好他们在思想上行动上贴近群众的优势，加强平常与群众的情感联络，增强处置突发难点事件的能力。
　　
　　二、加强基层建设，夯实管理基础。一是大力推进社区（村）居民自治建设。按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的总体原则，以社区（村）建设为平台，充分尊重和落实社区居民依法民主自治利，政府按照“权力下放、重心下移、财力下沉”的原则实行“权随责走”、“费随事转”；以区域性群众团体建设为主线，引导社会各方力量参与社会管理，培育和增强居民归属感和服务群众的自觉性；注重提高社区（村）干部的综合素质和管理水平，提高社区（村）组织的管理和服务水平。二是提高社会管理信息化水平。加快信息化建设，提升社会管理效能，提高社会管理科学化水平。社区（农村）基层特别要加强派出所、人民调解组织、社区（村）级组织的信息化建设，着力信息网络构建和信息人才的培养、使用，逐步建立规范高效的动态信息采集机制，特别是在流动人口、特殊人群、刑释解教人员、新兴媒体等重点领域的动态信息管理。三是健全完善社会管理组织。随着社会管理重心的逐步下移，相应要扩充乡（办）一级社会管理中的专业机构建设，国家要加大投入，在人员、经费、设施、技术、装备上配套，确保履行好职能。
　　
　　三、统筹各方力量，妥善处置矛盾。一是健全好机制。进一步健全社会稳定风险评估机制，在征地拆迁、环境保护、企业改制、城乡建设、社会保障等重点领域严格实行风险评估，发挥好源头防范功能；进一步完善“矛盾调处中心”工作机制，创新“信访代理”新机制，不断规范区、乡（办）社会矛盾调处中心运作模式。矛盾调处中注重平衡群众与群众之间、群众与国家之间、群众与经济组织之间的各种利益关系，摆正社会管理中“公平”与“效率”的关系，平衡群众“物质利益”和“精神利益”的需求，求得社会管理的和谐统一。二是运用好手段。充分运用教育、调解、仲裁、行政复议、诉讼等多种手段，参与社会矛盾纠纷调处。提高教育、调解在社会矛盾处理中的优先作用，注重把握好调解工作人员专业性、社会性、道德性标准，把好进人关口，提高工作人员处事效率。三是搞好公益事业。想方设法扩大以保障和改善民生为主体的公益事业建设。在推进经济建设、实施重大项目建设时注重照顾老百姓的利益，以赢得基层政权组织、调解组织在群众中的威信，增强基层政权组织和调解组织的感染力和凝聚力，提高调解工作效率。
　　
　　四、完善应急机制，有效应对风险。一是完善应急组织体系。区、乡（办）各级及有关部门都应明确专门机构和队伍主抓。二是建立健全应急预案。不断完善各级各有关方面的联动机制，加强实战演练，提高妥善处理突发公共事件的能力。三是规范应急处置工作。坚持24时值班和领导带班制度，做好汛期、节假日特护期值守工作。加强对各类突发事件的预测预警预报。四是提高公共安全保障能力。在应急救援队伍建设、应急救援物资储备和调用管理、易发突发公共事件危险源数据库建设等方面加大力度。五是加大应对突发公共事件宣件。通过开展定期的应急管理宣传周活动和不定期的宣传培训工作，增强全社会的应急防范意识。
　　
　　五、加强综合治理，构建和谐稳定。一是加强严打整治。重点加强对涉黑涉恶、有组织犯罪和影响经济发展的严重经济犯罪，影响群众安全的严重暴力犯罪的打击力度，深入开展专项行动。加强对重点治安地区的排查整治，推进社会治安防控体系建设，落实城乡社区警务战略，强化专业治安巡逻管理。二是推进平安创建。提高乡（办）综治维稳中心工作效能，建立健全“矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、平安建设联创”工作机制；巩固社区（村）群众工作站的实践成果，促进群防群治措施落实；推进群防群治队伍建设，充分发挥其维护社会治安和稳定的积极作用；整合基层资源力量，在党委、政府和综治委的领导下，组织协调，整合公安、司法、民政、信访、法院、检察院等维护社会治安和稳定的资源和力量，建立集中办公，协作配合、精干高效、便民利民的工作平台。

　　（作者系邵阳市北塔区区委副书记）