人民政协的优势在委员，活力在委员，充分发挥委员的主体作用是做好人民政协工作的关键所在。近年来，湖南龙山县政协在调动委员履行职能积极性、切实发挥委员的主体作用上，进行了一些有益的探索和尝试，收到了良好的效果。

　　一、强化履职意识，实施“责任”驱动。强烈的责任感、使命感是委员能够积极主动发挥作用的前提。为此，该县政协切实从强化委员的履职意识、增强委员的履职责任感入手，深入开展对委员的“委员”意识教育，引导教育广大委员珍惜荣誉。同时，为进一步强化委员的责任意识，2008年换届伊始，该县政协印发了《龙山县政协委员守则》。为将《守则》落到实处，加大了对委员的考核力度，将守则内容进一步细化和量化，制定出相应的考核分值。政协机关专门建立起委员活动台帐，对委员履行职能的情况责成专人管理和记录。年终考核，凡累计积分不足80分者，不得被评为优秀委员;积分不足60分者，为不称职委员;凡连续两年考核为不称职者，取消委员资格。广大委员在履行好政协职能的同时，立足本职，干好工作，2010年，全县委员中，有5人获得省级奖励，9年获得州级奖励，35人获得县级奖励。政协委员是荣誉，更是一种责任和使命的意识有力地促进委员主体作用的发按。

　　二、完善履职机制，实施“制度”驱动。完善的制度、健全的机制是委员能够有效履行职能、发挥主体作用的重要保证。多年来，该县政协把制度建设作为失去委员履行职能、促进政协工作的一种重要手段。通过主席会、常委会、专委会制定了20多项制度，使政协工作形成了一个内容具体、形式规范、操作有序、重点突出的有效运行机制。这个机制主要着力构建了三大体系：一是构建了政协与党委、政府三方面的良性互动体系，进一步优化了委员履行职能的大环境。在这方面重点放在争取党委的支持，政府建立起一套支持政协开展工作的制度。如县政府在多次下发了支持人民政协开展工作决定后，最近又专门下发了《关于政府各部门进一步加强与政协各专委会对口联系的制度》、《关于实施政府县长定期邀请政协委员座谈的制度》，《关于做好政协委员持证视察接待工作的制度》等，为委员更好地履行职能、进一步畅通了渠道，提供了保证。二是构建了政协履行职能的制度体系，进一步规范了委员主体作用的发挥。主要依据政协新章程重新修订完善了有关委员履行职能的一系列制度，包括县政协《关于开展政治协商、民主监督、参政议政的规定》、《关于提案立案审查的规定》、《关于委员持证视察的规定》等等。三是构建了政协机关内部工作体系，进一步提高了服务委员履行职能的整体水平。主要建立健全了政协机关公文处理、委员联系、内务管理、宣传报道等十余项工作制度，对机关服务工作进行了细化、量化、实化，明确了责任，以机关的制度化、规范化、程序化建设促进为委员服务水平的提高，以调动委员主体作用的发挥。

　　三、搭建履职平台，实施“载体”驱动。发挥委员主体作用，就必须组织委员开展各种活动;委员要活动，就必须有一个活动平台。过去，该县政协每年都要组织调研、视察等各种各样的委员履职活动，但仅仅是部分委员参与，多数委员除了年参加一次全委会外，基本没有别的活动。为了充分发挥委员的主体作用，促使委员开经常性的履职活动。近年年，该县政协开展了创建委员活动室活动，为广大委员提供经常性的活动平台。该县政协将全县的200多名政协委员，按界别划分成14个工作组，以组为单位，建起了委员活动室，逢双月开展活动，收到了良好的效果。

　　在建室方法上，本着实际、实用、够用的原则，全县委员活动室，全部设在组长或副组长所在单位，面积最小20平米，最大50平米，有3个为专用委员活动室，6个与所在单位党员活动室或会议室合用。在活动形式上，该县政协着力在“三化”上下功夫：一是活动制度化。建立了《政协委员履行职能考核办法》，将委员参加活动作为一项重要内容列入考核范围;二是形式多样化。每次活动，各组围绕活动主题，结合本组的特点和优势，可自行选择最适合本组的活动形式，并在活动前告知政协机关，使分包领导和联系科室提前做好参与活动和服务活动的准备。活动室开展活动以来，委员的活动可以说是做到了形式多样：有室内活动，或学习，或座谈，或议政;有室外活动，或视察，或卫生科技文化下乡;有活动组单独活动，有组与组之间联合活动，充分体现了各行各业各个界别的优势和特点。三是内容主题化。每次活动，该县政协都要确定活动主题，各活动组围绕主题结合本组实际再确定本组的小主题灵活开展活动，这样有利于贴紧中心，更好地服务大局。

　　实践证明，委员活动室对促进委员活动经常化、充分发挥委员主体作用起到了很大的作用，从创建委员活动室以来，在发挥委员主体作用方面，该县政协有了很大的收获：比如，建设委员组开展了8次活动，共提出提案27件，反映社情民意84条，提交了7份调研报告，收集各类意见建议33条，委员自发组织开展“献爱心、促和谐”活动，仅党政、经济、建设界委员还开展了送岗位扶贫活动，向下岗工作、困难家庭提供就业岗位近百个。

　　四、夯实履职基础，实施“服务”驱动。政协机关的服务工作是发挥委员主体作用的基础环节，服务质量的好坏，服务水平的高低直接影响到主体作用的充分发挥。近年来，该县政协主抓了三个方面的服务：一是学习服务。提出了创建学习型政协组织的目标，成立了创建领导小组;在经费十分紧张的情况下，该县政协为每位领导小组;在经费十分紧张的情况下，该县政协为每位领导小组;在经费十分紧张的情况下，该县政协为每位委员订了湖南省政协《湘声报》和《学习参考资料》，作为每位政政协委员学习资料;每次全会前都举力一次委员培训。委员活动室开展活动以来，每次活动都要安排一个学习专题，使委员参政议政的能力有了明显提高。二是知情服务。只有知情才能出力，才能科学建言。为此，该县政协进一步加强情况通报，坚持每半年邀请县委、政府领导和有关部门负责人，向委员通报全县经济建设和社会发展情况;进一步加强对口交流，各专委会定期与县政府有关部门联系，通过对口座谈，沟通信息，通报情况。进一步组织委员开展各种调研视察活动，让委员多深入基层，多深入群众，多深入一线，多掌握情况，为建言献策奠定基础。三是协调服务。委员的意见和建议能被县委政府采纳，能让有关部门得到落实，能产生实实在在的效果，是对委员履行职能的最大激励，也是保护委员积极性的最好方法。为此，该县政协对委员的意见和建议，加大了协调督导服务，特别是对委员的提案和反映的社情民意，采取了主席会议专题督办、常委会议协调督办、各专门委员会上门跟踪督办的方式，加大了协调督导力度，确保委员的意见和建议尽可能的落到实处。对于落实得好的案例，该县政协还采取编发简报等多种形式予以广泛宣传，以激励委员多提建议，提出更好的建议。

　　(作者系湖南龙山县政协委员)