“党员责任区”活动是根据党员干部不同的工作岗位、个人能力和活动范围，把党员应尽的义务以责任制的形式落实到每一个党员，从而形成一个或几个党员为主体、以一定数量的群众为对象、以一定区域为活动范围的党员目标管理责任区。深入开展这一活动，能进一步畅通民意表达渠道，改进干部作风，提高机关党员干部群众工作能力和执政能力，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推进社会管理区格化、精细化，联系群众常态化、定型化。如何深入开展“党员责任区”活动，笔者认为要做到以下几点。

　　一是要审时度势，以建立“党员责任区”作为党员干部开展创先争优活动的重要抓手。干部联系、服务群众是密切党群干群血肉联系的重要途径，也是新时期干部做群众工作能力的重要检验，更是党员干部创先争优的重要内容。当前，农村社会矛盾不断呈现复杂化的变化发展趋势，一个比较突出的现象是，现在农村政策好，惠农项目多，群众生活水平提高快，但农民群众对社会现状的总体满意度却并不高，一些地方群众对党委、政府的意见仍然不少，社会和谐稳定发展局面不断受到挑战。个中原因是多方面的，但与我们的党员干部与群众感情疏远、群众诉求渠道不畅通、群众困难得不到及时解决有重要的因果关系。在机关和农村分别开展以“提高执行力”和“进千家门解百姓难”活动为主题的创先争优活动，能够有效地构建起党员干部联系服务群众的新平台，从而达到促进全县党群干群关系和谐之目的。可以考虑开展以机关联社区、党员联居民、携手共建新城区为主要内容的“党员责任区”活动，即以责任区形式交给每个党员一块履行责任、发挥作用的“责任田”，根据党员不同的工作岗位、个人能力和活动范围，把党员应尽的义务按照责任制落实到每一个党员，要求党员在自己的责任区内认真做好联系服务群众、化解矛盾纠纷、促进文明创建等工作，从而形成以一个或几个党员为主体、以一定区域为活动范围的党员目标管理责任区，从而推进党员联系服务群众工作从量到质的全面提升。

　　二是要明确目标，为“党员责任区”活动找准工作着力点。要规定好“党员责任区”活动的目的、原则、参与对象、主要内容、基本要求以及活动责任区的划分等六大主题。一是畅通民意表达渠道。机关党员干部要在做好本职岗位工作的同时，尽量安排多一点的时间进社区、进小区、深入居民家中，与群众面对面交心谈心，倾听群众诉求，了解社情民意，掌握群众的思想动态，让群众话有地方说、怨有地方诉、困难有人帮，并及时化解责任区内各种矛盾纠纷，主动协助相关部门做好责任区矛盾纠纷的调解工作，重点做好信访老户和信访牵头人的安抚工作，做到第一时间发现问题，第一时间疏导化解矛盾纠纷，促进责任区的和谐稳定。二是满足不同层面群众需求。竭尽所能解决群众最直接、最紧迫、最关心的现实利益问题，服务居民日常需求。组织党员干部广泛开展阳光自助式、阳光巡回式、阳光结对式、阳光即时式、阳光安家式、阳光一站多元式等方面服务，通过建立服务承诺、设立服务热线电话、整合服务项目，确保对群众交办的事件件有记录，事事有回音，使社区居民足不出小区，就可基本满足衣食住行、医疗卫生、法律援助等方面的需求和服务，让党的阳光普照到社区每一个角落、社区居民生活的各个方面。三是帮助引导群众致富。组织和带领责任区群众认真学习先进文化和专业技术，不断提高广大人民群众科学致富的本领，充分发挥党员带领群众发展经济、脱贫致富的先锋模范作用。通过广泛建立“爱心超市”、筹建“爱心基金会”、开展“帮带”活动等形式组织、动员责任单位和党员干部个人捐款捐物，解决贫困群众生活问题，并切实做好下岗职工再就业工作，带感情真心开展帮扶，真正做到把困难群众的事当作自己的事。四是开展社区文明创建。以党员为骨干、以居民为主体，大力加强社区文化建设，满足群众的精神需求，努力增强社区居民对社区的认同感、归属感和责任感，使社区逐步成为居民群众的精神文化乐园，形成“共建、共管、共驻、共享、共识、共创”，人人参与、人人分享、人人受教育的良好社区环境。五是加强干部作风建设。让机关党员干部深入基层、进社入户，在广泛接触群众、密切联系群众、真心服务群众的过程中切实改进作风，增强宗旨意识，在主动服务群众、化解矛盾纠纷、促进文明创建、带领群众致富等实际工作中得到锻炼成长，不断提高科学发展的能力和执政为民的水平。让参与活动的全体党员干部当好“五大员”角色：党的政策宣传员、群众事务联络员、矛盾纠纷调解员、文明创建指导员、群众致富服务员。

　　三是要确立原则，以创新、过硬举措深化活动成效。首先是领导表率到位原则。活动开展的好不好，领导是首要。领导干部一定要以高度的政治敏感性和责任心，组织开展好该项活动，切实做到不走过场、不做表面文章。要率先垂范，带头联系居民，并帮助解决力所能及的具体问题，同时要负责联系区域、所带部门“党员责任区”活动的组织实施，并经常性对所带部门的活动开展情况进行督促、检查。各单位的党员正职和党组织负责人作为活动的第一责任人，要亲自抓部署、抓落实、抓督查。其次是责任区域落实到位原则。要根据活动实施方案划定的联系区域将党员干部安排到社区、到楼栋、到住户。要细化岗位责任，明确目标要求，加紧组织实施。要按照“按需设岗、因事设岗、因人选岗、以岗定责、责任到人”的原则和重点联系贫困户、信访老户、信访牵头人、致富带头人的要求，要根据党员干部的实际情况，在责任区内设立不同类型的岗位，通过党员自荐、民主推荐、组织定岗，将党员干部明确到岗位，具体到联系对象，并制牌在责任区集中的区域内上墙公示，同时公布监督电话，自觉接受群众监督。再次，党员干部工作到位原则。党员干部要按照目标责任的要求，切实履行好职责，全力做到“三进两谈”，即走进街巷、掌握社情，走进楼栋、掌握民情，走进家庭、掌握心情，经常性开展民情恳谈和夜访夜谈，及时收集民意、了解民忧、化解民怨、凝聚民心，增进与群众的感情。最后是监督管理到位原则。要切实加强对活动的领导，明确目标任务，细化考核内容，采取定期检查、不定期抽查和年度考核相结合的方式严格考核。年底组织开展民意测评，邀请城区居民群众代表对责任单位和参与活动的党员干部进行评价。考核评价结果与单位绩效文明考核和党员干部年度考核挂钩，作为单位及党员干部评先评优的重要依据。同时成立专门督查组，对活动开展专项督查，及时掌握活动开展情况和党员履职情况。对组织不力，措施不到位，活动流于形式的单位通报批评并限期整改;对履岗情况差、不负责任的党员及责任人批评教育，情节严重的进行组织处理。只有监督管理到位了，活动才不会流于形式。

　　(作者系中共绥宁县委常委、组织部长)