■为何我们党执政后与人民群众的关系容易变为“油水”关系?

　　从我们党成立到革命取得胜利，我们党和人民群众的关系是“鱼水”关系，鱼儿离不开水，党同人民群众保持着“血肉”联系，密不可分，这种关系是我们在长期革命战争年代总结出来的。我们党取得政权之后，按道理来讲，我们更有条件保持这种关系，可是，为什么在有些地方、有些部门，在有些领导干部身上变了，变为“油水”关系(油浮于水，与水不交溶)?其原因在于，革命战争年代，资源是掌握在老百姓手里的，如果我们党搞不好和老百姓的关系，我们就没法得到打仗所需要的粮食、门板、过河的船。老百姓是共产党的衣食父母，是我们的强大后方，所以无论如何也要搞好和老百姓的关系，这个关系搞不好，就不可能夺取革命的胜利。所以，人民群众是革命战争胜利之本。总结我们党的革命历程，可以深深感受到这一点。革命胜利后，我们党成了执政党，慢慢地我们的政府、组织、领导干部掌握了大量的资源，而且是非常重要的资源，比如矿山资源的审批权、房地产的审批权、报户口，甚至上学、做工、当兵等等，这个时候人民群众要来找政府部门和领导干部办事。领导干部按道理是人民的公仆，应该好好为老百姓服务，把这些资源用好，为老百姓造福，可是有的领导干部就忘记了这一点。做官当老爷，把老百姓找我办事当成是求着我，于是关系变了，就变为“油水”关系。这一点非常的可怕。因此，胡锦涛同志在“七一”讲话中指出：“全党同志必须牢记，密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险”。

　　■如何防止“鱼水”关系变成“油水”关系?

　　近年来，针对在一些地方的领导部门出现了“脱离群众”的最大危险，党中央一再强调：每一个领导干部，各级党委干部都要情为民所系、权为民所用、利为民所谋，要全心全意为老百姓办实事、解难事，反复强调我们的目的，我们的宗旨。同时，要领导干部深入群众，依靠群众，相信群众，让改革开放的成果与人民共享，一再开展各种各样的政治教育活动，包括当前正在开展的“创先争优”活动，其中很重要的目的就是要保持领导干部与人民群众的“血肉”联系、“鱼水”关系。解决好党群关系，保持党和人民群众的“鱼水”关系，防止变成“油水”关系，对每一个领导干部具体来讲，取决于两条：一是领导干部自己高度的自觉;二是要靠制度，靠制度来保证领导干部和人民群众的“血肉”联系和“鱼水”关系。另外，党对群众的关怀是通过领导干部的态度、作风、行为体现出来的。基层干部如果做得不好，最容易损害党和政府的形象。所以，我们新时期要继续保持好党群关系，一靠大大小小领导干部的自觉，要牢记宗旨，保持好党的作风，深入群众，为民干事。更重要一条是有好的制度，只有坚持这两条，才能做得更好。

　　(周文彰 作者为国家行政学院副院长、教授)