●何春委员：留住人才是关键

　　●石玉珍委员：解决负债很重要

　　●雷后兴委员：设备配置要科学

　　乡镇卫生院是农村三级卫生服务网络的中枢，承担着绝大部分农村公共卫生和医疗保健服务。但也要看到，与其所处的“中枢”作用相较而言，绝大多数乡镇卫生院却面临着“小病不来，大病不看”的尴尬局面。乡镇医院低水平广覆盖的境况，无法满足农民群众就医需要。

　　全国政协委员何春：乡镇卫生院缺乏有执业资格的医务人才是突出问题。卫生技术人才匮乏，导致农民对乡镇卫生院的诊疗技术不信任。因此，要抓好乡镇卫生院的人才建设，鼓励和出台面向基层的乡镇卫生院工作的优惠政策，创造乡镇卫生院从业人员工作和生活的良好条件。其次，各地方老百姓都有各自的用药习惯，要根据各地不同情况，扩大医保药品报销范围，使之更加符合各地群众实际需要。

　　全国政协委员石玉珍：目前乡镇卫生院实际上是一个低水平的广覆盖建设。部分乡镇卫生院功能不全，一些乡镇卫生院的门诊、住院用房日趋紧张，设备欠缺，远不能满足农民公共卫生和基本医疗服务需求。加之国家和省级财政投入有限，市、县两级配套资金不到位，导致乡镇卫生院项目建设负债较重，影响乡镇卫生院医改的进行。实行药品零差率销售后，财政有限的补助和不多的医疗收入难以维持乡镇卫生院的正常运转，乡镇卫生院难以具备偿还负债的能力。因此，建议中央参照解决教育“普九”所形成的债务一样，通过财政转移支付的方式解决乡镇卫生院的负债问题。

　　全国政协委员雷后兴：随着《农村卫生服务体系建设与发展规划》的实施，国家加大了对乡镇卫生院的投入，中西部及东部贫困地区约2.2万所乡(镇)卫生院的医疗设备得到了较好改善。然而，目前这些医疗设备在相当部分乡镇卫生院里处于闲置状态。主要原因是：这些医疗设备并不完全适合乡镇卫生院使用;统一招标的医疗设备存在质次价高、售后服务跟不上;缺少能使用这些医疗设备的人员和外在环境。建议：建立财政项目资金使用监管和纠错机制，立足乡镇卫生院实际，由各乡镇卫生院按照自己的配置总额自行申报所需医疗设备，由省财政统一采购，加强对乡镇卫生院医疗设备操作人员的培训工作，实行“先培训后配置”。(毛丽萍　刘洋)