新华网太原12月8日电(记者 刘云伶)近年来，由于城乡教育资源配置不均衡，许多农村学校发展缓慢，大量农村娃涌入城市求学。太原市教育局局长马兆兴提出，“十二五”期间，地方政府应突出农村学校建设这个重点，抓住办学条件、师资队伍、经费保障等关键环节，将教育资源向农村学校和薄弱学校倾斜，向弱势群体倾斜，促进城乡义务教育均衡发展。

　　“弱、散、小是农村中小学的真实写照，已在很大程度上制约了农村教育教学水平。若不采取有力措施均衡配置资源，会影响我国未来经济建设和人才素质的提高。”马兆兴认为，促进城乡义务教育均衡发展，应从五方面着手推进。

　　一是要加快农村中小学校标准化建设，努力实现办学条件均衡配置。“硬件差是农村学校的最明显弱势。”马兆兴认为，应通过加快农村中小学设施设备装备步伐，推进农村中小学校的标准化建设，实现城乡义务教育阶段学校办学条件的均衡配置。要对基本建设与内部设施配套进行“两手抓”，全面改善农村学校办学条件。并根据农村学校的实际，为学校“量身”制定改善实施方案，对学校规模、校舍、设施、师资、课程等方面提出具体要求。

　　二是完善农村义务教育经费保障新机制，确保学校运转不“短腿”。近年来，由于公用经费短缺，许多农村学校运转艰难，一些校长成了“化缘校长”，为维持学校运转四处借钱。马兆兴提出，应着力构建城乡一致、校际平等、农村和山区学校优先发展的统筹的资金保障体系，把义务教育经费全面纳入公共财政重点保障范畴，确保法定投入逐年增长。同时，要巩固完善农村义务教育经费保障新机制，使各级政府足额落实财政应承担的公用经费、校舍维修改造经费和贫困寄宿生的生活补助费等，确保城乡经费配置均衡。

　　三是加强农村教师队伍建设，促进师资配置不断优化。“城乡教育均衡发展，盖好农村学校只是第一步，关键还在于师资能否均衡配置。”马兆兴认为，“十二五”期间，政府要创新农村教师素质提升机制，制定义务教育教师中长期培训规划，对农村义务教育骨干教师进行针对性专业培训，对农村学校紧缺学科教师实行订单式培养或培训。同时，为吸引更多优秀人才投身农村教育，应适当提高农村中小学中、高级教师职务岗位比例，缩小农村和城市中小学校教师专业技术职务结构比例差距。

　　四是推进农村中小学现代远程教育工程，搭建城乡教育均衡发展平台。“要通过现代信息技术的无障碍传输，让所有学生都能通过网络技术来接受相对同质的优质教育，使城乡学校站在同一起跑线上。”马兆兴说，“十二五”期间，政府要通过城乡教育信息化硬件、远程教育、教育信息资源三大平台建设，以教育信息化带动教育现代化，促进农村义务教育发展。加强和完善教育城域网资源建设，建设学科齐全、内容丰富、便利教学的各级各类教育的优质教学资源库，为所有学生共享优质教育资源提供可靠便捷的学习平台。

　　最后，建立健全考核管理机制，把城乡教育均衡发展水平纳入对各级政府主要领导政绩考核体系。马兆兴提出，应健全领导体制和决策机制，建立相应的考核机制和问责制度，从而促进全社会支持教育发展的新机制形成。具体来说，可建立义务教育发展水平公布制度和教育经费投入公示制度，督促各级政府推进城乡义务教育均衡发展。