某镇改扩建境内公路，本由县里统一投资，但当地政府还是下通知让群众掏钱。该镇一位负责人对媒体说，有些土政策合情合理不合法，“按照法律的程序执行工作，基层工作没有人搞，我们要依法办事会寸步难行的”。

　　依法行政，已是现代社会的共识。“依法办事会寸步难行”的说法，肯定不是主流。然而，这句话背后的错误观念，却在一定范围内存在。近期，从为迎“县庆”让临街住户交钱改房到高速公路边群众被要求“贷款刷墙”，从向公务人员“强制融资”到“我想怎么剁就怎么剁”等“官员雷语”，莫不透露出对法律的蔑视与误解、对权力的迷信与依赖。

　　如果依法推进就会“寸步难行”，这样的事，多半是超出法律许可、没有政策支持、缺少民意土壤的事。或是为个人升迁积累政绩的“形象工程”，如政府主导的各种“山寨”建筑;或是为部门或个人谋利的“猫腻工程”，如养出“一窝贪官”的“税征办”、房管所;或是规避政策盲目发展的“短视工程”，如一些靠“拆分”通过审批的项目。可见，所谓的“寸步难行”，只是在岔道上的“寸步难行”——方向错了，走多一步，就错多一层。这时，法律的限制，与其说是掣肘，不如说是保护。

　　“依法办事会寸步难行”的潜台词是，很多办成的事，并不在法律的许可之内。从让群众掏钱修路一事看，出台土政策、下发红头文件，赖以干事成事的，正是权力。凭权力办事，绕过程序、避开监督，不仅让“办事”更方便，而且给从“办事”中获取个人利益、部门利益开了方便之门。

　　更重要的是，当权力架空了法律，会使得公共利益与个人权利面对侵害时求助无门、束手无策。“办事”的行政权力，是超越个人之上的公共力量。正因此，这既可以维护公共利益，也可能侵害个人权利。而以法律来规范、约束行政权力，正是解决这种双重性问题的关键。可以说，依法是一条底线，是行使权力时唯一的标准。

　　不可否认，法律需要调整的社会关系和社会事务相当广泛，不可能完美与万能，更何况是在一个“深刻变化”的时代。但即使如此，依法办事也是不可破坏和回避的前提。因为，对具体规则的突破，带来的将是对规则本身的破坏，是对依法行政基本原则的破坏。就是说，即使依法办事真会寸步难行，那么你也不能行寸步。

　　如果法律真的成为发展的瓶颈、办事的障碍，也需要立法机关以更精细的工作，吸纳公众意见，按照实际进行调整，不断修订和完善法律。包括领导干部在内的每一个公民，都有权力对法律的不合理、不完善之处提出意见，以正当的程序，求取法律的完善，而不是由个人来“突破”法律。

　　实际上，依法行政不仅仅是遵守具体的法律条文，更重要的是依据和遵守法律的原则、理念和精神来办事。公开、公正、公平、诚信等，都是“法治”原则性的要求，是依法行政的必然延伸。如果一个决策、一项工作有违这些基本的原则，即使没有具体的规定，也应该让它“寸步难行”。

　　日前，国务院发布关于加强法治政府建设的意见，专章提出要提高领导干部依法行政的意识和能力。“法律必须被信仰，否则它将形同虚设”，只有摈弃对权力的盲信、树立对法治的信仰，法治政府建设才能有坚实的基础。