访谈时间：2009年4月10日10：30-11：00
　　
　　访谈嘉宾：省经委党组成员、总工程师殷林波
　　
　　访谈主题：帮助企业渡难关

小婧：欢迎继续回来，我们接下来为您访谈的话题是“如何帮助企业渡过难关”，我们为您请来的嘉宾是省经委党组成员、总工程师殷林波先生，殷总您好。

殷林波：大家好。

小婧：在金融危机当前，相信很多人对这样一个愿望非常深刻，那就是化危为机，这也是我们所有的信心所在。如果把我们这个国家比喻成在风暴面前的一个人的话，那么大大小小的企业就是最早最直接感受风暴的神经，企业能不能挺住？与这个人能不能站稳也是息息相关的。这也是我们今年定为企业服务年的一个重要原因。作为与工业企业关联度最紧密的一个职能部门，殷总，省经委制定了一些什么样的措施帮助企业渡过难关呢？

殷林波：当前企业发展面临的一系列的困境，为了促进湖南工业企业平稳较快发展，省经委作为一个直接为企业服务的部门，按照省委省政府的要求，积极贯彻落实中央和省制定的一系列的政策措施来推动各面为企业服务的工作。重点的就是围绕推进企业服务年，一个是加强宣传，把国家和省里面制定的一系列促进企业平稳较快发展的政策措施，通过各种方式宣传到企业，使企业掌握政策，了解政策，把握政策机遇，来推动企业发展。二是加强协调，工业的发展涉及到各个部门、各个方面，要把国家和省里面的政策措施落实到位，需要通过方方面面努力，经委作为省加速推进新型工业化办公室的承担单位，那么积极协调新型工业化成员单位为企业搞好排忧解难，搞好服务；三是经委作为直接服务的部门，我们对经委自己本身的工作提出了一切围着企业转，一切都是为企业服务，各项工作都是以企业为中心，就经委的技术改造、投资规划、中小企业服务、能源运输保障、教育培训、环境保护、资源节约以及经济运行监控等等方面都是围绕怎么样保证企业平稳较快发展，开展工作；四是加强对企业运营情况的监控，及时掌握企业在发展中面临的问题，在应对危机中取得的经验，以及国家和省里面一系列政策和措施在落实过程中间，取得的效果和各个方面关于进一步推进企业发展的一些好的建议，及时的进行汇总、反馈，进一步形成新的推进企业发展的一些措施和办法。

小婧：在金融危机的冲击下，很多企业有这样一个感受，那就是市场需求在萎缩，也就是订单减少了。我们在中博会前期采访的时候，也了解到同处中部的江西、湖北等省也是面临相同的情况。湖南在这一块，帮助企业拓展市场空间方面有没有相关的具体措施和帮扶政策？

殷林波：当前企业面临着很多困难，经过我们调查也包括从全国各个省市反映的情况看，当前企业面临最大的困难就是市场疲软、市场需求不足，使企业开工不足、销售不畅，影响企业发展。围绕这一个主要的矛盾和问题，我们重点从两个方面来破解这个难题，一是着力引导企业立足两个市场、两种资源，在危机下寻找发展的机遇，在困境中开拓新的市场领域，这方面湖南省有很多企业做得不错，像衡阳特变电工，在当前困难的情况下，内外需都大幅的增长，一月份发展很好。像三一重工在外需大幅度下降的情况下，积极把握国家政策，扩大内需，一月份、二月份、三月份生产不断的增长，销售形式一月好于一月。一、企业是市场的主体。特别是国家扩大内需的变化，把握市场中心向内地转移的这么一个趋势来进一步拓展企业发展的市场方向；二是从政府各个职能部门要加大为企业开拓市场的服务，搭建一系列拓展市场的平台，最近省经委已经组织一系列的活动为企业搭建产销衔接，扩大供需的平台。比如我们在元月份，省经委会同省农村信用社、长沙县政府、长丰汽车集团联合开展长丰汽车下乡活动，这就有利促进了长丰汽车在今年一季度的销售。前不久，省经委又会同卫生厅、纪检监察、药品监督以及重点的医院和省内重要的医药生产企业进行座谈、交流，研究扩大湖南医药产品在本省销售的份额和市场。特别是4月8日—9日，在长沙举办的长株潭装备工业配套合作洽谈这么一个活动，为湖南的装备工业、中小企业，特别是企业的配套提供了一个很好的市场交流的平台。据刚出来的统计数字，通过这两天的活动，为产出双方提供了60多个亿的合同额度，取得了很好的市场效果。在下一步，经委还要会同有关部门，特别是政府的采购部门、重点项目管理部门、交通部门、铁路建设部门和房地产建设管理部门一起来研究推动对湖南大宗产品，比如钢铁、水泥等这些产品，进一步在省内重点项目和重点领域的销售，扩大这些产品的市场份额，为企业发展提供一个良好的环境。 

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小婧：殷总，对于企业来说，除了市场需求萎缩这一方面外，还有一个很大的困扰就是资金，尤其是对中小企业来说，比如融资难，担保系统不够完善等一些老问题，在这个时期尤为突出。在这一方面，省经委又采取了哪些措施来进一步开展好这方面的工作呢？

殷林波：融资难这个问题是一个全球性的问题，特别是对中小企业而言，这个事情省委省政府高度重视，省经委作为中小企业服务的一个主要职能部门，同时也作为全省中小企业信用担保的体系建设的主要职能部门，那么在为企业融资服务、破解中小企业融资难的问题采取了很多措施，也想了很多办法。从今年应对我们面临的这些困难，一是进一步加大投资担保体系的建设，扩大投资担保体系的规模。今年按照省政府一号文的要求，省经委要筹集1个亿的资金，省财政提供5000万的资金，同时要通过社会各个方面筹集4.5个亿的资金，来扩大湖南省投资担保的体系规模，通过投资担保体系的壮大，为中小企业融资创造更好的条件。二是进一步加大对投资担保公司的扶持，今年省政府也明确要求把对投资担保的补偿金由去年的2000万扩大到4000万，翻了一倍，这样为中小担保公司的发展提供更好的政策保障，这方面的工作我们正在抓紧落实。三是进一步降低中小企业的融资成本，为中小企业融资提供更好的支持和扶持力度。今年，省政府也明确要求，全省中小企业的项目贴息资金要增加到一个亿，这一个方面我们也正在抓紧，抓好落实。另外，进一步创新中小企业的融资的环境，创新中小企业融资的平台，今年也要重点推进小额贷款的试点以及集合债的发行，为中小企业的融资提供更多的手段和渠道。

小婧：在这一块我们政府提出的政策和措施挺多的。那么在资金这一块，在网上颇受关注的就是中央预算内资金，尤其是如何具体落实到湖南的问题，具体流向能给我们透露一下吗？

殷林波：中央扩大内需，特别是调整与振兴产业出台了一系列政策，当前全国各地都在纷纷的把握这个机遇，来怎么样实现各个地方、各个产业的振兴与发展，从国家产业政策的导向来看，应该重点是扶持产业结构的调整升级，自主创新的产品规模扩大，节能降耗、循环经济项目的建设，以及一些新兴的具有广阔发展前景的产业的推进。从湖南来看，从去年底开始就在积极的动员企业，会同各个方面对湖南的优势产业、优势企业和优势项目进行开发、挖掘和推荐。去年我们已经争取了一批项目，像株洲硬制合金厂等项目在去年已经列入了国家率先启动的1000个亿的投资项目范围。那么今年我们又有一批项目，比如说中钢横重、衡阳特变等项目，今年又可以列入国家的计划当中。那么在下一步，按照国家的整体部署，湖南省已经根据国家产业调整与振兴的规划要求，提出了湖南相关的产业振兴与调整的规划，湖南下一步有可能在国家得到支持、得到进一步扶持的企业和项目，从湖南的情况来看，首先是有湖南优势，同时又在国家产业发展里面，具有比较优势的这些产业。第一个是装备制造业，湖南将重点在工程机械、汽车及零部件、轨道交通、电工电器方面争取国家的支持，有很多项目在国家平衡中间都是有优势的。比如像湖南的工程机械、轨道交通，这在国内都是名列前茅；第二个是湖南食品工业的发展也是得到国家的高度重视，也是湖南在下一步调整与振兴产业的过程中间，要加快推进的产业之一，要重点针对湖南食品产业的结构，推进大米、茶叶、食用油等项目的建设；第三是有色深加工，湖南是有色金属之乡，那么国家最近也专门派调研组到湖南进行调研，湖南将重点在有色产品深加工领域加快发展，形成湖南的新的竞争优势。另外，在纺织行业，在深加工方面，比如服装，湖南最具特色的苎麻产业，我们也积极推荐一批项目，争取国家的支持。另外，还有一大批相关行业的节能降耗、环境保护、循环经济的利用项目，也在国家争取立项。这些产业的发展，也是湖南下一步加速推进新型工业化的重中之重。我们希望通过调整与振兴，在这一轮应对经济危机的过程中间，湖南一批产业能够脱颖而出。

小婧：刚才殷总提到一些企业和项目应该都是容易获得中央资金的支持的，网友们可以通过殷总娓娓道来的话语中发现一些可喜的商机。下面进入和网友互动的环节，大家可以通过视频页面右下角进行提问，和殷总进行交流。接下来把镜头交给主持人曹向荣。
   
    曹向荣：大家好，我是曹向荣。对于帮助企业渡难关，不但是党委政府关心的一个重点，同样也是很多企业、很多网民关注的重点，现在网上的讨论很多，而且对于殷总的提问也有很多。 {Ky:PAGE}
    
    网友3318：春贤书记和周强省长都在不少的场合提到，现在这个时期，实际上是经济发展的一个周期，是经济结构需要调整或者需要洗牌的时期，湖南的产业是不是同样遇到了部分需要调整的问题，能不能请殷总具体介绍一下，未来一个时期哪些产业是我们着重要要发展的？
   
    殷林波：刚才在前面已经谈到国家调整与振兴产业的出台，将对湖南产业的发展带来了很好的发展机遇，湖南通过这些年加速发展，特别是省委省政府提出一化三基的战略以来，加速推进新型工业化进程，湖南有一批优势产业，正在形成区域的、国内的乃至国际的竞争优势。那么在下一步的发展，湖南的产业应该从我们现在已经看到的成果，最具支撑能力的，湖南已经有四大产业过了千亿的规模。2007年是机械工业，尤其是装备制造业，销售收入过千亿，去年我们的食品工业、有色工业和石油化工工业过了千亿，到目前为止我们有四个千亿产业。按照省委省政府应对金融危机、抢抓发展机遇，要“弯道超车”的要求，湖南在下一步重点要推进“四千工程”，就是壮大一批千亿产业，发展一批千亿集群，培育一批千亿企业，打造一批千亿园区。“四千工程”里面包含着下一步湖南要重点发展的产业，从湖南发展的产业来看，最具优势的，一个是装备制造业里面的工程机械，汽车和零部件、轨道交通以及电工电器，特别是现在湖南的新能源工业，风力发电这一块现在来势很好。在钢铁工业里面，我们重点是发展精品钢材，按照结构调整的要求，形成湖南在区域、在国内、在国际上不同领域的新的竞争能力，有色重点是加强有色深加工，培育一批有色深加工的产业集群。在轻工业里面充分利用湖南的资源优势，发展造纸工业。在石化工业里面，要重点依托长沙、岳阳和衡阳、常德、株洲化工基地，特别是岳阳石油化工基地，加快湖南的化工深加工的产业集群的发展。在食品工业里面，我们要重点推进粮油、茶叶、乳制品等一些具有湖南特色产品的产业的加快发展。在新材料、新兴产业方面，我们要重点推进太阳能产业、太阳能新材料的加快发展。在传统产业里面，我们也要对湖南一批具有特色优势的产品积极推进发展，比如湖南的陶瓷、花炮也要积极推进发展，使湖南的支柱产业、新兴产业，以及优势的传统产业在新一轮的应对危机的过程中间，能够持续的发展，不断的做大。在产业发展做大的过程中间，我们要突出形成一批千亿集群，通过产业集群的发展，形成湖南优势产业良好的发展环境。在产业集群发展过程中间，着力培训一批过千亿的企业，通过这一批过千亿的企业，真正使湖南一批优势产业能够立足国际、国内两个市场，利用国际、国内两种资源使湖南相关的优势产业能够形成自己的国际竞争力。在这个发展过程中间，我们要形成一批千亿的园区，使我们这些优势发展的产业能够在千亿园区里面得到更好的承载，使一批国内的、国际的优势的要素资源流向千亿园区，流向千亿企业、流向企业集群和我们的千亿产业，从而打造产业的竞争力。
   
    网友南方的雨：在煤电等生产要素的保障方面，我们具体做了哪些工作？
   
    殷林波：保障煤电油运，对企业生产运行的需要，这是经委十分重要的责任。今年以来，一个是加强煤电生产的稳定运行，保障省内煤炭安全生产；二是加强电力生产的科学调动，保证电力对社会，特别是对重点企业需求的满足，今年一季度，全省的发电量增长8.6%；三是切实保障电力用煤的需求，到目前为止，湖南的电煤库存一直都保持在170万吨以上，为电力企业，特别是下一步电力的保障提供了有力的支撑；四是要未雨绸缪，把湖南从外省调煤的通道进一步打通，最近省经委积极争取国家的支持，把原来计划在“十二五”计划期间要来研究安排的项目，湘渝铁路的通道这个项目提前立项，为湖南下一步的能源保障提供了更好的支撑。
   
    网友2521：湖南省经委在农村的中小型贷款方面，具体有什么样优惠的措施？
   
    殷林波：现在是这样的，我们对企业应该按照现代企业制度的要求，不分农村和城市。经委服务的对象是面向所有的企业，民营经济的发展、中小企业的发展都是经委服务的对象。
   
    曹向荣：其实无论是农村还是城市，还是中小企业还是大企业都是平等的？
   
    殷林波：不存在这种界限。唯一的要求就是符合我们服务的一些基本的标准和基本的门槛，达到担保服务的要求，只要达到大家都是一视同仁，当然最主要的是产业发展符合我们国家的和省里面发展的方向，这个企业是我们重点优势扶持的企业，一般都会重点保护。
   
    小婧：谢谢殷总，因为访谈时间的原因，今天关于“如何帮助企业渡过难关”的问题暂时告一段落，如果大家还有问题的话同样可以登陆红网论坛，也请殷总有时间多到上面看一看和网友们交流。我想帮助企业不仅是党委政府和相关职能部门的事情，在现代的经济形势下，企业间的关联度和依存性越来越大了，众人拾柴火焰高，只要企业有这样的意识就是帮助同行就是帮助自己。通过互帮互助，实现互惠互利、共同发展。在这样的严峻情况下，企业要坚定信念，苦练内功，抢抓危机当中蕴藏的机遇，迎接我们发展的春天。