杨怀保/文

习近平党建思想开辟了马克思主义建党学说中国化时代化的新境界。“十四个坚持”，是对习近平总书记关于新时代党的建设具有标志性引领性的新理念新思想新战略的集中概括。其中，排在首位的正是“坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征”。

习近平总书记深刻指出，“坚持和加强党的全面领导，关系党和国家前途命运，我们的全部事业都建立在这个基础之上，都根植于这个最本质特征和最大优势”，“党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实”。回望党走过的壮阔征程，总结加强党的领导的宝贵经验，这一重要论断越发清晰，深刻阐明了党的领导的本质要求和时代内涵，为推进新时代党的建设新的伟大工程指明了方向。

深刻领会“全面”“系统”“整体”的内涵

“党的领导是全面的、系统的、整体的”，是对党的领导本质特征的精准概括，蕴含着深刻的理论逻辑和实践要求。

从“全面”看，党的领导对象要全覆盖，党的领导内容、过程、方法要全面。习近平总书记指出：“中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，处在总揽全局、协调各方的地位。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，是最高的政治领导力量。”这意味着，党的领导必须体现到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和国防军队、祖国统一、外交工作、党的建设等各方面。无论是改革发展稳定还是内政外交国防，无论是治党治国治军还是教育科技文化，都必须毫不动摇坚持党的领导。

从“系统”看，党的领导制度是我国的根本领导制度、居于统领地位。国家治理体系是一个有机整体，而中国共产党就是这个体系的“中枢系统”。只有坚持党的全面领导，才能确保各方面治理主体权责明晰、协同高效，避免政出多门、相互掣肘。具体而言，党委在地方同级各种组织中发挥领导核心作用，统筹人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关等，形成统一高效的治理合力。系统领导既保证了中央政令畅通，又调动了地方和基层的积极性，是推进国家治理体系和治理能力现代化的根本政治逻辑。

从“整体”看，党的领导作用要体现到治国理政的全过程，领导功能的发挥要完整。维护党中央权威和集中统一领导，是马克思主义政党的重大建党原则。坚持和加强党中央集中统一领导，是推进中国式现代化必须牢牢把握的重大原则。党的领导是一个有机整体，党中央是党的领导决策核心，党的各级组织和全体党员要围绕这个核心形成整体合力，确保党中央决策部署层层落实、一贯到底。

健全责任体系，全链条落实党的领导

把管党治党责任落实到位，是全面、系统、整体落实党的领导的支撑。习近平总书记强调，管党治党的主体责任、监督责任、第一责任人责任、“一岗双责”等构成完整的责任链条，每一种责任都要严格落实。要坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，推动各级党组织和广大党员干部知责、担责、履责，形成各负其责、齐抓共管的合力。

扭住“主体责任”。落实全面从严治党主体责任是各级党组织职责所在、使命所系。各级党委（党组）要真正担负起主体责任，切实把全面从严治党当作分内之事、应尽之责。要落实党委在党风廉政建设责任制中的主体责任和纪委的监督责任，突出党委抓党风廉政建设的主体地位和主导作用。在全面从严治党工作部署上，将党的建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核，坚持全面从严治党各领域各方面各环节全覆盖，督促主要领导干部严于律己、严负其责、严管所辖，确保管党治党真正抓到底、严到底。

扛起“监督责任”。纪委要充分发挥监督职责及作用，确保监督不缺位，为党委主体作用发挥当好参谋助手。要健全完善“两个责任”贯通联动机制，对重大事项、重要工作按照请示报告要求及时向党委提出意见建议。纪委监督要聚焦主责主业，做到高效监督、从严执纪、精准问责。问责是倒逼责任落实的有力手段，要释放有责必问、问责必严的强烈信号，层层传导压力，推动管党治党责任落实到位。

严格落实“第一责任人”责任和“一岗双责”。“第一责任人”责任与“一岗双责”是管党治党的关键抓手。习近平总书记强调，“不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的”。党委（党组）书记作为第一责任人，须牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的观念，带头履行管党治党政治责任。班子成员要认真履行“一岗双责”，既抓好分管领域的业务工作，又抓好分管领域的党建工作，确保党建与业务同谋划、同部署、同落实、同考核。只有将责任压力层层传导到位，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，才能把党的领导贯穿于全面深化改革和推进中国式现代化的全过程。

将党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程

全面、系统、整体落实党的领导，归根结底还要体现在行动上、落实到实践中。

“十四五”时期，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央积极识变应变求变，推动我国经济社会发展取得新的开创性进展、突破性变革、历史性成就。这些成就的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。“十五五”时期，确保“中国号”巨轮破浪前行、行稳致远，同样需要坚持党的全面领导。

党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着社会主义方向前进，这决定了改革的政治属性和价值归属。同时，党的领导直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败，这深刻揭示了中国式现代化的根本性质，彰显了中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化的本质属性。

以党的自我革命引领社会革命，为党的领导提供坚强保证。习近平总书记强调，推进党的自我革命要做到“五个进一步到位”。我们要全面学习贯彻习近平党建思想、党中央关于党的建设的重要战略布局，持之以恒推进全面从严治党。锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化。更加清醒坚定地推进反腐败斗争，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。始终坚持人民至上，把造福人民作为根本价值取向，让现代化建设成果更多、更公平惠及全体人民，确保中国式现代化拥有最可靠、最深厚、最持久的力量源泉。

[作者系中国化学国化投资有限公司综合管理部（组织人事部、环保管理部）部长]