编者按：2016年1月5日，习近平总书记为长江经济带发展指明方向：“要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。”

五年来，湖南自觉扛起“共抓大保护、不搞大开发”的政治责任，坚定不移地走生态优先、绿色发展之路，倒逼产业转型升级换挡提速，有力地推动长江经济带高质量发展。

即日起，红网时刻新闻推出系列报道，聚焦湖南推动长江经济带发展取得的成效。

水清岸绿的湘江。

红网时刻记者 李璐 长沙报道

近年来，位于长江腹地的湖南，根据生态实际坚持多层面协调并进，统筹推进生态修复，有效提升了“一湖三山四水”生态承载力，使生态环境成为公平普惠的民生福祉，为生态强省建设打下了坚实的基础。

从生态修复到绿色经济，从绿色标尺到法律保障，在过去的五年里，跨越过去、现在和未来三个时度，为湖南的发展铺出一条行进中的绿色生态之路。

砍掉欧美黑杨之后，候鸟重回栖息地

益阳市资阳区茈湖口镇育江村，砍掉欧美黑杨之后，视野开阔。

2020年12月18日，在益阳市资阳区茈湖口镇育江村，行走在河堤上，过去黑压压成片的欧美黑杨不见了，举目四望，宽阔的水域上，不时传来啾啾鸟鸣，水天相接处，是一片醉人的蓝。

资阳区茈湖口镇农业综合服务站站长黄尚贤表示，“黑杨砍了之后，环境变好了，候鸟们也都回来了。成群结队的候鸟在湖面飞行成了很常见的画面。”

砍伐后的黑杨，整齐地码放在岸边。

除了大种群的野鸬鹚来此栖息，2020年底，南洞庭湖上也陆陆续续迎来了大雁、野鸭、白琵鹭等候鸟。

“这些鸟也是有灵性的，知道树砍了，它们就回来了。”63岁的当地居民龙月娥表示，前些年湖区遍布欧美黑杨的时候，保护区内很难见到候鸟的影子，附近的居民也不往湖区走。

专家称，欧美黑杨生命力强，根系发达，有湿地“抽水机”之称，会加速湿地陆地化；密集生长，破坏了鱼类繁育场，让候鸟无处安栖。

而承包者为经济利益随意改变洲滩原貌、砍伐原生芦苇、直接排水种树，更是让湖区生态雪上加霜。

2017年，接到中央环保督察组反馈的整改要求，益阳市、县两级迅速调度，组织沅江市、资阳区、南县、大通湖区开展了欧美黑杨资源调查摸底，按照“整体砍伐、清理到位”的清退标准，向四个区、县（市）分解了清退工作任务，以确保实现清退任务不打折扣、清理效果良好、依序按时推进的有力目标。如今，资阳区茈湖口镇3000多亩欧美黑杨已全部清理完成。

据湖南省生态环境厅发布的数据，近年来，洞庭湖湿地累计清退欧美黑杨32.68万亩，修复清理迹地及洲滩、岸线32.29万亩；在“四水”流域完成退耕还林还湿3.85万亩。

欧美黑杨已清退，洞庭湖草长莺飞的如画美景再现，湖区经济正朝着高质量生态经济发展的方向迈进。

转型升级 清水塘绿色蝶变打造“株洲样板”

株洲清水塘老工业区曾是全国重要的冶炼化工基地。高峰时期年产值300多亿元，占株洲市工业产值比重的30%以上，并创造160多项全国第一，为新中国工业振兴和湖南省、株洲市的经济社会发展作出了重要贡献。

由于重化工产业聚集、粗放式发展模式、环保意识缺乏、基础设施老化，清水塘一度成为全国“四大工业污染区”之一，让当地百姓尝尽苦涩。

天蓝水清的株洲。

清水塘老工业区长期沿袭的“高消耗、高排放、高污染”的粗放式发展模式给城市带来了严重污染。据统计，2002年，老工业区排放工业废气180亿立方米、工业废水5000万吨，产生工业固体废物50万吨，占株洲三分之二。2004年、2005年，株洲连续两年被列入“全国十大空气严重污染城市”。

为让“五颜六色”的清水塘回归本清，从2013年开始，株洲市委、市政府举全市之力推动清水塘老工业区整体搬迁改造。截至2018年底，关停搬迁中国企业500强株洲冶炼厂在内的261家企业，彻底截断了污染源头，擦亮了“株洲蓝”底色，重现一弯“清水塘”。

与此同时，实行清水塘环保片区责任制，对搬迁企业重金属污染场地进行治理，同步做好冶炼化工搬迁企业的残渣废液环保安全处置，确保不欠新账、多还旧账。

清水塘老工业区探索出一条绿色转型升级改造的新路子，催生了中国老工业基地转型升级的“株洲样板”。 2018年，清水塘整体退出重金属污染重点防控区。

绿色标尺：明确湖南生态环保的边界与底线

湖南省“三线一单”全省分区管控单元图。

绘制绿色标尺，湖南也交出了优秀答卷。

2020年12月30日，湖南省14市州“三线一单”编制成果已全部完成发布，为2021新年伊始献上了一份特殊的“礼物”。同时，湖南也成为全国范围内首个发布全域环境管控单元生态环境准入清单的省份。

“三线一单”是指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

这是一套生态环境分区的管控体系，“三线”是划框子，明确生态环境保护的边界和底线，衔接资源开发利用的上线；“一单”是定规则，规范开发行为，约束活动的性质和规模，通过准入清单确定一个地方在生态环境资源约束下能干什么、不能干什么。

全国“三线一单”编制工作分为两个批次，湖南省，作为长江经济带中的重要省市之一，参与了首批“三线一单”编制工作。

湖南从省级层面“划框子、定规则”，确定了全省的生态环境分区管控体系构架，划定了全省的环境管控单元，构建了有湖南特色的“1+4+14+860”的生态环境准入塔型清单体系。何为“1+14+860”管控体系？其中，“1”为全省生态环境分区管控意见；“14”为各市州生态环境管控基本要求；“860”为全省落地的环境管控单元生态环境准入清单。

为了建立一套科学而高效的绿色标尺系统，14个市州在省级基础上进一步细化“三线”管控和要求，分别明确了各市州的管控重点和特色要求，以突出目标实现和解决突出生态环境问题为导向，将860个环境管控单元的具体要求落实到生态环境准入清单中，提出了针对性和可操作性的要求。

湖南作为全国范围内首个发布全域环境管控单元生态环境准入清单的省份，对细化生态环境分区管控积累了经验，为全国各地加快“三线一单”成果编制发布发挥了重要的示范指导作用。

常德桃花源白鳞洲美景。

法治保障：护航湖南生态文明建设新征程

2021年1月1日，新修订的《湖南省环境保护条例》（以下简称《条例》）已正式实施一年整，为湖南省生态环境保护提供法治护航。

作为党的十九大以来湖南省生态环境领域出台的综合性地方法规，《条例》是深入贯彻落实习近平生态文明思想，用法治思维和法治手段解决湖南省环境保护领域突出问题的具体举措。

修订后的《条例》从湖南具体省情出发，聚焦当前环境保护领域的共性问题和突出问题，明确政府及部门责任，细化环境管理法律制度，压实企业环境责任，加大环境违法处罚力度，为推进湖南生态强省建设提供法治保障。

《条例》中，约谈和区域限批制度，强化了政府部门责任的“硬约束”，同时立足湖南本土实际需要，压实企事业单位和生产经营者的环境责任，加大其违法成本，《条例》还规定，公众环境权益与环境义务要相统一，噪声扰民、生活垃圾管理将有规可依。

同时，在2020年12月31日，湖南省正式发布了《湖南省企事业单位环保信用评价管理办法》《湖南省产业园区环保信用评价管理办法（试行）》，在修订了原有管理办法的基础上，全国首创性地将产业园区纳入了环保信用评价体系，有助于完善环保信用基本制度，规范企事业单位和产业园区生态环境保护工作，提高环境管理水平，推动绿色发展。

湖南绿色发展的实践证明，生态环境保护和经济发展不是矛盾对立的关系。绿水青山就是金山银山，高质量发展，既是生态优先、绿色发展应有之义，更是必然选择。

2021年，站在新年伊始处回眸，一个绿水青山美丽幸福的新湖南，正昂首阔步向我们走来。