在十九大报告中，“人民” 这个词出现了203次，“发展”出现了232次，“建设”出现165次……这些高频词是这个报告的鲜明特色，表明了新时代的改革创新发展体现了以人民为中心的思想。报告还明确要求转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。今年来，浏阳市委、市政府高度重视以“刀刃向内”的放管服改革推动服务型政府建设。通过推进政务服务标准化、事项办理信息化、公共服务集成化、日常监管制度化的“四化”建设，全力推动群众和企业到政府办事“只进一张门、只上一张网、只拨一个号”，基本实现群众和企业到政府办事“最多跑一次”。十九大进一步巩固和深化改革成果，努力实现“马上办，就近办，网上办，帮代办”的便民目标，最大限度深化“最多跑一次”改革，建设高效政府，为人民群众提供便民服务。

　　打破思想壁垒。在推进改革的过程中发现，由于“权力部门化，部门利益化，利益行政化”，部门与部门之间，界限分明，壁垒森严，人民群众办事要跑很多部门，很不方便。推动简政放权、放管结合和优化服务，尤其是推行“最多跑一次”改革，客观就是把分割的碎片化的权力，集中到一起，进行流程再造，形成一个标准化办事模式，还原一个高效政府。浏阳市委、市政府勇于冲破思想观念的障碍，全面发力、多点突破、纵深推进，增强了改革系统性、整体性和协同性，将改革推向深入。

　　打破数据壁垒。过去较长时期，各部门的信息化建设各自为政，形成一个个互不相连的“信息孤岛”和“数据烟囱”，严重制约了政府效能的提升，给企业和群众办事创业造成很大不便。浏阳市委、市政府下决心打通数据壁垒，拆除“隔离墙”，通过建设以“一网一端一库一档”为主体的“一网通办”服务平台，把实体政务大厅、网上政务平台、移动客户端、自助终端、服务热线结合起来，实行线上线下一体化运行，打造政务服务“一张网”，努力实现各类服务事项预约、申报、办理、查询等全流程网上运行，让企业和群众打个电话或点下鼠标就能办好事。至今为止，浏阳已有24个部门257事项可网上预审，23个部门200事项可在线申办。

　　打破部门壁垒。过去一些部门职责不清、体制不顺，不少事情政出多门、多头管理，既降低了效率，又增加了群众和企业办事的成本。如涉及到建设投资领域审批、土地交易等复杂事项，群众不但要跑多个部门单位，甚至到了相关部门单位还要找多个科室签字盖章。为此，浏阳市委、市政府以群众需要为导向，推进政府职责优化配置和统筹整合，减少部门职能交叉，理顺职责关系，提供一套无缝隙的服务而不是碎片化的服务，努力构建整体政府。近年来，浏阳推动的国地财合署办公、不动产统一登记、建设投资审批制度、赋权强园等改革，通过并联审批联合办公的方式，打破部门壁垒，推动政府提效。今年以来，浏阳市在全省率先建立市民之家的基础上，升级实体办事大厅，将市民之家分成人社、公安、不动产(含二手房交易)、公用事业、商事、国地财、项目建设、中介服务、其他综合等九个功能专区，推进行政审批服务“三集中三到位”，目前入驻政务服务中心的部门有36家，可办理事项621项，其中597项实现“最多跑一次”，实现“进一张门，办所有事”。同时逐步整合民生热线，将老百姓和企业找政府的相关热线全部归集到“12345”市民热线，老百姓“只拨一个号”就能解决所有问题。

　　打破层级壁垒。人民群众和企业对改什么、如何改、成效如何最有发言权。为了让群众和企业的获得感更强，浏阳市努力探索“马上办，就近办，网上办，帮代办”的便民之举。一是以简政放权为契机，实现就近能办。在总结大瑶等镇赋权的试点经验基础上，依法将就业、教育、医疗、住房、养老等惠及民生的28项县级经济社会管理权限下放到乡镇(街道)实施，实现“个人办事不出乡”;在分别向经开区、高新区下放市县级经济社会管理权限204项、154项的基础上，再次向园区下放其迫切需要且涉及项目建设、经济发展的6项权限，实现“园区办事不出厂”;总结提升淮川街道365预约、宅预约、朝阳社区“岗岗通”等经验做法，在全市进行全面推广，建立健全市、乡、村三级帮代办服务制度，实现“村民办事不出村”。同时采取政府购买服务的方式，实行证件快递免费送达，减少群众企业办证费用。二是以群众需求为导向，实现就近能办。加快推进政务服务进社区、进商区、进厂区，目前浏阳自主开发的互联网+政务服务自助一体机派送至通程、大润发等大型超市，朝阳社区、城西社区等城市社区，蓝思科技等大型生产厂区，群众在购物时、休闲时就能把政务服务事项办成、办好。三是以互联网+政务为契机，实现全城通办。通过建设以“一网一端一库一档”为主体的“一网通办”服务平台，实现事项全程网办。四是深化帮代办制度，实现帮代办与互联网的深度融合，提高帮办效率，推进干部帮办。

　　(作者系浏阳市编办主任)