人民网北京1月21日电 (万鹏)中央城镇化工作会议12月12日至13日在京举行。会议指出，“城镇化目标正确、方向对头，走出一条新路，将有利于释放内需巨大潜力，有利于提高劳动生产率，有利于破解城乡二元结构，有利于促进社会公平和共同富裕。”今日上午，中央党校经济学部副教授赵锦辉做客人民网强国论坛，以“新型城镇化的‘新’与‘路’”为题与网友进行在线交流。

　　城镇化工作会议上强调了这样一个概念“有序推进农业转移人口市民化”，这个和有序推进农民工市民化的概念是否一样?赵锦辉在回答网友提问时指出，所谓的农业转移人口是指从农业转到非农产业的人口，主体就是农民工，这两个概念最核心的地方就是指农民工。

　　有网友提出“新型城镇化的推行又如何能切实保护农民的合法权益?我们到底该如何进?如何退?”赵锦辉谈到，从进退来保护农民工的合法权益要抓住三点：一是一定要先进后退，农民进城落户，在城市里有稳定工作和社保以后才能谈到他在农村的财产怎么处置的问题，一定不能颠倒这个顺序先退后进，现在有的地方农民工农转非了，但是他进城了以后没有享受优惠待遇。在农村的“两免一补”的优惠政策没有了，所以纷纷要求非转农，户口上出现了返乡潮，所以这个顺序非常关键，不能颠倒了。二是退的过程要循序渐进。2012年我国的城镇化率52.57%，从1998年到2012年每年的平均速度是1.01个百分点，这个速度总的来说，比国家规定的“十二五”规定到2025年城镇化率是51.5%，我们提前三年已经完成了任务，这个速度看起来比较快，但是城镇化推进质量却是值得推敲的。我建议还是要适当地降低城镇化的速度，按照0.7%-0.8%，每年增长这个百分点速度比较适合。英国的城镇化水平从17%到54%，花了一百年时间。美国的城镇化从20%-50%花了60年的时间，每年0.5个百分点。所以我们按照0.7%-0.8%的速度推进是比较稳妥的，各方面回旋的余地比较大。三是城镇化是系统工程，各个部门要通力合作共同推进城镇化发展，各方面一定要把利益天平向农民工倾斜，这样才能保证有序推进农民工的市民化。