一个县级市，综合经济实力稳居自治区十强县(市)前列，连续九届入选中国西部百强县(市)，2011年、2012年连续两次获得广西科学发展十佳县(市、区)的称号。先后获得全国农业百强县(市)、全国国土绿化突出贡献单位、全国林业绿化百佳县(市)、生态家园建设示范县(市)等荣誉称号，并连续七届获得广西市容环境综合整治“南珠杯”竞赛特等奖，而且正在努力争创国家园林城市。

　　这就是南国明珠——广西北流市。作为一个资源相对缺乏的县级市，北流是如何捧得经济发展与生态建设双丰收奖杯的呢?近日，我们对北流市委书记吕剑枫进行了专访。

　　发挥优势谋转型

　　时事报告：我们从北流获得的一系列荣誉中可以看出，一个富裕、绿色的新北流正在桂东南崛起。你们是怎样坚持一手抓经济建设，一手抓生态文明的?请谈一下决策背景和发展思路。

　　吕剑枫：一个地方要发展，有个好的思路和规划很重要，而规划的背后体现的是决策者的理念。陶瓷、水泥等是我们的传统支柱产业，为我们的经济发展作出了不小的贡献，但这些行业能源消耗和环境污染都比较大。我们几任市委、市政府领导都认识到，光靠既有优势原地踏步不行，一定要转型发展。往哪儿发展?整体上向生态型方向发展。为此，我们提出了“五个市”发展战略，就是工业强市、农业稳市、商贸兴市、生态立市、和谐安市。贯穿其中的一个重要思想就是生态文明建设和经济建设一起谋划、一起落实。具体说有以下几点。

　　推进工业化进程往“生态工业”方向转型。大力推进水泥、陶瓷、皮件等传统产业改造升级，培育名牌产品。同时，加快产业招商，承接先进地区的产业转移，引进了泡沫陶瓷、生物制药、生物质能发电、电子洁净环保材料生产等一批重大“环保型”项目。

　　推进现代农业化进程往“生态循环农业”方向转型。在引进和发展20多家玉林市级以上农业龙头企业的基础上，完善了一批农村基础设施，发展提子、奶水牛等一批农业特色基地，推进农民收入倍增计划实施和确保农业可持续发展。

　　推进现代服务业发展往“生态服务业”方向转型。重点抓好物流、旅游、会展三大产业，我们连续成功举办了三届中国(北流)国际陶瓷博览会，建设了全区县级最大的农贸物流市场，更多人流、物流、资金流的聚集，有力拉动了酒店、旅游、服务等第三产业发展。

　　推进民生改善往“生态惠民”方向转型。把“让群众喝上干净水、呼吸上清新空气、吃上放心食品、拥有良好居住环境”作为最基本的任务要求，切实解决群众出行、住房、教育、医疗等民生问题，并探索建立健全“生态惠民”机制，努力实现城乡生态公共服务均等化。

　　多策并举推进转型发展

　　时事报告：工作思路确定之后，关键在真抓实干。北流是从哪些方面推进转型发展的?

　　吕剑枫：一是以创建国家园林城市推进城市生态建设。我们高度重视城市生态建设，积极推进一大批城建生态项目，集中力量把城西会仙河一带荒山、沼泽地等进行改造和提升，建成了占地1800多亩、总投资2.5亿元，集科普教育、湿地保护、休闲观光为一体的会仙河公园。特别是2013年以来，我们对创园工作目标进行提升、攻坚，建设完善了一批创园项目，城市建设和综合管理上了一个新水平。全市建成了25个公园(含小游园)，达到了“三百米见绿、五百米见园”的效果。目前，北流城市建成区绿地率为32.79%、绿化覆盖率为37.92%、人均公园绿地面积9.83平方米，各项主要指标已超过了国家园林城市标准要求，北流城市宜居宜业环境明显改善。2013年10月，住建部考评验收组对我市创建国家园林城市进行了验收并给予了较高评价。

　　二是以“美丽北流·清洁乡村”活动推进城乡环境综合整治。我们坚持把改善农村环境作为促进农业增效农民增收的重要途径来抓。深入开展了“美丽北流·清洁乡村”活动，积极抓好农村环保项目、农村环境连片整治示范项目和城乡风貌改造项目建设，在广西率先探索出“农村沼气全托管服务”新模式，创建了全国绿色能源示范市和一批生态示范镇、示范村等。目前，全市305个村(居)均制定保障清洁乡村村规民约，建设沼气池13.02万户，建池数量居广西县级首位。

　　三是以“退二进三”战略推进工业转型升级。“退二进三”，就是减退第二产业，推进第三产业。在关停一部分高污染高能耗企业的同时，加大产业转型的力度。重点用三年时间来完成“退二进三、腾笼换鸟”工作，将原有在城区的企业全部提升改造进入符合环保要求的新工业园区，做大做强新兴产业，推动第三产业快速发展。目前已有38家工业企业全部签订搬迁协议，16家已关闭关停，拆除烟囱38条。全市单位GDP能耗持续下降，环境质量持续改善。

　　保持定力不摇摆

　　时事报告：北流市以转型促发展，取得了可喜成绩，成功的经验与体会有哪些?

　　吕剑枫：我们的转型发展还属于起步阶段，但也有一些粗浅的体会。

　　一是换班子不换路子。北流较早就提出了要转型发展的理念。正确思路和科学规划定下来了，我们就一张蓝图干到底，一届接着一届干，历届市委、市政府始终都想着一件事，就是如何把生态环境改善同经济发展更好地同步起来。

　　二是做好“加减法”。转型发展，说通俗些，就是“加绿减黑”。做好“加法”，通过各种办法增加绿化，改善生态环境。做好“减法”，通过建“零排放”养猪基地、关停关闭污染企业等，减少污染物排放。

　　三是不为眼前利益所惑。搞转型升级，最怕有压力没动力，为了眼前利益而止步不前。我们从思想认识上坚决克服这点，绝不为了眼前利益牺牲长远利益，一定要算大账，不算小账。我举个例子。我们的生态带状公园长7500米，绿地面积46万多平方米，相当于65个标准足球场那么大。其中，在主城区繁华地带占地80多亩的永丰广场、荔枝公园，如果我们把它拿来作为商业用地开发，可以换来三四亿元的收入，但我们没有这样做，而是坚持把它建成生态城市的一道亮丽的风景线。其实我们改善了城市环境，会提高招商引资的层次和品位，也会提高公园广场周边的房地产、商业店铺的价值，更主要的是我们通过增加城市公共绿量，让老百姓在城市建设进程中获得更多的“生态红利”，从长远来看，还是“赚了”。

　　四是全民参与生态文明建设。全社会都渴盼更多的碧水蓝天，生态文明建设贵在全民参与。市领导经常参加植树活动，党政领导身先士卒，激发了市民的积极性。全市上下开展声势浩大的植树绿化活动，掀起一个个全民参与的绿化高潮。我们的会仙河公园的“梦之园”，更是全民参与的典范。“梦之园”占地11.33公顷，由全市22个镇筹资建设。大家有钱捐钱，有力出力。据不完全统计，“梦之园”获得社会各界捐款、捐树、捐物等合计价值2000多万元，成为广西首创“用民间钱办民生事”的范例。

　　坚持以改革促升级

　　时事报告：2014年北流将如何深入贯彻党的十八届三中全会精神，进一步推进转型升级，实现又好又快发展?

　　吕剑枫：2014年是全面深化改革之年。我们将深入贯彻党的十八届三中全会和区党委十届四次全会精神，坚持以全面深化改革为主线，深入实施“五个市”发展战略，大力推进工业园区提质扩容、城市管理、民生改善、生态旅游、作风效能“五大提升工程”，以改革促转型升级、促科学发展，着力打造桂东南次中心城市、广西县域经济强市，建设幸福和谐美丽北流。

　　一是推进工业园区提质扩容工程，加快工业产业转型升级。我们将以生态工业的理念，着力把北流陶瓷产业做强做大，打造成超过500亿元的大产业，努力在新一轮转型升级中实现工业跨越发展，把北流建设成为生态与产业协调发展的“碧绿瓷城”。

　　二是推进城市管理提升工程，加快新型城镇化发展。我们将不断巩固和深化创建国家园林城市的工作成效，积极探索“玉(林)—北(流)”同城化发展体制机制，逐步拉开城市框架，继续深入开展市容环境整治、“美丽北流·清洁乡村”等活动，不断提高城市管理水平，加快新型城镇化发展步伐。

　　三是推进民生改善提升工程，构建和谐稳定社会。我们将坚持惠民安民统筹推进，积极创建国家公共文化服务体系示范区，统筹抓好各项民生工作，提高社会治理水平，确保人民安居乐业、社会安定有序。

　　四是推进生态旅游提升工程，不断优化生态环境。我们将坚持走生态立市、绿色发展道路，继续抓好重点领域、重点行业节能减排项目建设，以生态环境不断改善推动旅游业跨越发展，大力实施“富民兴旅”计划，打造特色旅游品牌，培育新的增长点。

　　五是推进作风效能提升工程，保障全面深化改革。我们将以改革创新精神加强和改进党的建设，扎实抓好作风建设，开展“瓷城服务先锋”服务型党组织创建活动，以良好的作风效能保障全面深化改革顺利推进、取得预期效果。(记者 赵鸿文 何一乐)