人民代表大会制度是我国的根本政治制度。各级人大代表通过在人大会期间依法行使各项职权，在闭会期间参加各种代表活动的形式，反映民意、化解民忧、为民谋利，保障人民当家作主的权利。然而，在人大会闭会期间，如何实现代表紧密联系人民群众，积极履职，成为困扰我国民主政治发展的一个难题。党的十八大报告明确要求：“支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力”，“在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度”。从近年各地的实践来看，人大代表工作站已经成为代表履职的一种有效途径。

　　人大代表工作站的理念最先在浙江省得到实践。为了有效履行代表职责，第十届全国人大代表周晓光在政府的支持下设立了人大代表联络点，通过聘请退休干部、老教授等进行开会、讨论、调研，并且通过新闻媒介征询群众意见的形式，形成代表提案。目前，全国许多地区，如：北京、西安、安徽、江西等地，都尝试建立了人大代表工作站，并在实践中呈现出了不同的运作模式。北京市首家人大代表工作站聘请有专门的社区联络员，社区人大代表工作站每月开放一次，届时由2位人大代表与社区居民座谈，听取居民意见;济南市历下区则根据代表的职业、年龄及所在辖区等情况，将部分代表分配到各代表工作站，由人大代表每周轮流值班接待来访群众;江西省遂川县人大代表工作站除了专门的人大代表负责人外，每个工作站还配有一名法律顾问，为群众义务开展法律宣传和依法释惑工作。与这些地区的人大代表工作站相比，深圳市月亮湾片区的人大代表工作站相对较为成熟，更具有典型性。

　　月亮湾片区位于深圳市南山区，由于早期工业建设和后期住房建设规划不协调，片区“工居矛盾”突出，区政府很难对其进行有效治理，是一个典型的“问题社区”。随着2002年南山垃圾焚烧发电站将在片区选址重建，社区居民长期以来的不满情绪集中爆发。为此，南山街道办事处党工委书记立即动员辖区内的人大代表深入社区了解情况，通过人大渠道向区、市政府反映问题，在人大代表的协助下，政府迅速与市民进行沟通对话，对抗事件最终得到妥善解决。

　　在这场矛盾的化解过程中，南山区区委、区政府，以及社区热心公益的居民都意识到了以理性沟通、交流的渠道合作解决双方矛盾的重要性，并且看到了片区人大代表在矛盾化解过程中所起的重要作用。于是，从2002年起，在南山街道办事处党工委的组织下，月亮湾片区5名业主委员会主任或副主任担当起了由该片区选区产生的区、市两级人大代表的义务联络员，以“月亮湾片区人大代表工作站”的名义开展工作，具体负责收集月亮湾片区12个住宅区的社情民意，对业主反映的问题分类归档;并受人大代表委托，对社区发展过程中存在的问题进行实地调查，并整理成专题调查报告交于人大代表，代表在调查报告的基础上再加以修改，最终形成人代会的议案或转交有关政府职能部门。通过与人大代表两年多的交流、合作，50多宗长期困扰片区发展的问题得到了有效解决，而人大代表也切实有效地履行了自身职责。于是，南山街道办事处和南山区人大，决定聘请片区热心公益事业的13名市民作为人大代表联络员，2005年4月25日，月亮湾片区“人大代表工作站”正式挂牌成立。

　　目前，这一片区人大代表工作站主要从事以下几方面的工作：一是受人大代表委托收集社情民意，开展专题调研，形成代表建议、批评和意见或议案，经人大代表签署同意后提交给人大会议，或者将社区内一些公共问题提交政府职能部门解决，并追踪、督察办理进度;二是及时将社区热点问题反映给人大代表，协助代表开展实地调研，并且定期安排人大代表与居民座谈和交流;三是参与片区公共事务管理，组织业主委员会、居民代表和社区企业，并联络其他社区组织、政府有关职能部门、新闻媒介，以及学术机构等，通过讨论和协商的方式，使社区公共问题得到妥善解决。为了做好这些工作，同时及时搜集信息，反映社区居民心声，工作站实行站长负责制，并且形成了完整的工作制度，平均每年为居民办理五十多件实事，有效地促进了社区的和谐发展。2008年，深圳市出台《关于建立人大代表工作站的推广试行工作方案》，正式在全市推广人大代表工作站制度。

　　实践表明，人大代表工作站是保障代表履职的一种有效途径。然而，还有一些问题困扰着人大代表工作站的发展，如：工作站法律地位尚不明确、工作缺乏资金支持、部分代表对其重视度不足、代表与联络员之间缺乏默契、农村地区推广困难等。从制度层面采取有效措施对这些问题予以解决，使人大代表工作站更加规范化和制度化，必将进一步发挥其桥梁作用，促进社区居民、政府、人大代表三者之间的信息交流、协商对话，从而实现社区公共事务的有效治理。