新华网北京3月8日电(记者林晖、孙铁翔)孙贵宝委员在全国政协十二届一次会议第三次全体会议上作大会发言时说，一些地方和部门为了自己的利益，搞“上有政策、下有对策”，使中央某些政策法规出现“空转”现象。要确保中央政策落实到位和政令畅通。

　　孙贵宝委员说，一些地方、部门和利益集团追求自身利益最大化是中央某些政策法规出现“空转”现象的根本原因;权力寻租是造成中央某些政策法规“空转”的关键原因;政策本身的缺陷是造成中央某些政策法规“空转”的制度原因;政绩考核体系的偏差是造成中央某些政策法规“空转”的重要因素;政策法规执行监控不力是中央某些政策法规“空转”的体制原因。

　　孙贵宝委员建议：一、进一步树立适应科学发展观要求的正确政绩观，建立干部政绩的科学考核机制。二、完善权力制约体系。理顺立法权、行政权、司法权之间的关系，完善人大对行政执行权的监督办法。三、健全科学民主的决策制度。进一步完善决策体制。四、完善政策法规执行的监控系统。以法律保障监控部门独立的地位，赋予更大的监控权力。