形式主义和官僚主义的实质是严重脱离群众。这两个毒瘤与党的群众路线格格不入，严重影响党群关系，败坏党的形象和威信，必须多管齐下，标本兼治，狠杀形式主义和官僚主义歪风。而从制度入手，堵住源头，是解决形式主义和官僚主义的关键。

　　要本着“精简、高效”的原则，大胆创新管理体制、工作制度及评判标准，建立健全一套科学合理的管理体制和机制。另一方面要采取一些具体的改进措施，严格实施会议和文件目录制度，严格会议审批和备案制度，严格会议时限和讲话时限，可开可不开的会坚决不开，控制会议规模和讲话人数，开管用的会和讲管用的话。减少发文种类和数量，提倡行短文，严格控制文件字数，一般不照转上级文件，应结合上级文件精神和本地实际，言简意赅地行文。严格规范、科学制定考核体系，力求避免弄虚作假、搞虚假政绩;力求把考核交给基层和群众，群众是考核的真正和最高裁判者。

　　对权力进行全过程、全方位监督，让权力在阳光下运行，是克服形式主义、官僚主义的重要手段。要加强党内监督，特别是领导班子内部监督，认真贯彻民主集中制，充分发扬党内民主，不搞“一言堂”;要加强群众监督，虚心听取群众意见，自觉接受群众监督;要加强舆论监督，通过广播、电视、报刊、网络等各种媒体，大张旗鼓地宣传那些做老实人、干老实事的好典型，形成正确的示范和导向，对那些弄虚作假、追求名利，做官当老爷的坏典型也要公开曝光，严厉惩处。

　　此外，克服形式主义、官僚主义，还要正确处理好形式与内容、上级与下级、务实与务虚、考核与工作、为官与为民的关系。

　　一是要处理好形式与内容的关系。形式与内容的关系是辩证统一的关系，内容决定形式，形式反映内容;没有内容，形式无法存在;没有形式，内容无从表现。因此，我们这里所讲的形式是以一定内容(即工作)为实质的形式，我们绝不能过度追求形式，追求脱离实际内容的“假、大、空”的形式，绝不能为引起领导重视而搞一些花哨的劳民伤财的面子工程。

　　二是处理好上级与下级的关系。“不唯书、不唯上、只唯实。”一般来讲，下级应当服从上级，这是党的基本组织制度“四个服从”之一，但决不能对上级盲目服从，甚至忽悠上级。当然，上级也要对下级平等相待，多关心，临下以简，这样才能维护党内团结和谐，共同促进事业发展。

　　三是正确处理好务实与务虚的关系。务虚与务实是思想方法和工作方法的两个轮子，二者相辅相成，务实需要务虚来指导，务虚是为了更好的务实，只有把二者有机结合起来，才能更好促进工作。

　　四是处理好考核与工作的关系。要运用辩证的方法看待考核与工作，设置更加科学合理的尊重经济发展、自然、社会发展规律的考核指标体系，正确分析工作中的主客观因素，防止那些客观条件好而主观不努力的单位“坐享其成”，同时，也要通过动态的跟踪考核，准确评价工作实绩，把考核交给基层和群众。

　　五是处理好为官与为民的关系。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，“为官”就是“为民”，“为官一任造福一方”，应是为官的最高追求。因此，为官者要始终牢记“吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓”，不能将个人利益凌驾于最广大人民群众利益之上，要始终坚持群众观点，真正急群众之所急，想群众之所想，真正做到为民服务。“德不称其任，其祸必酷;能不称其位，其殃必大。”如果为官不为民，即使官做得再大，都不会得到人民群众的爱戴和拥护。

　　(作者为重庆市南川区人民法院院长)