当前位置:

天津城乡一体化发展:"统"中增实惠 "破"中缩差距

来源:新华社 作者:陈良杰、张涛、刘元旭 编辑:闵美颖 2012-12-28 14:48:17
时刻新闻
—分享—

  新华社天津12月28日电(记者 陈良杰、张涛、刘元旭)统筹城乡发展、破除城乡二元分割,对于天津的农民来说,这个笼统的概念已变成真切的实惠:全市城镇化率已达80.5%,全国率先实现城乡居民基本养老、基本医疗保险制度的建立和省级统筹,建立农村最低生活保障、农村五保和农村养老补贴等制度……

  “一样的土地,不一样的生活”,天津城乡之间正悄然进行着从割裂到融合的演变,城乡居民收入比为2.3:1,为全国差距最小的地区之一。翻天覆地变化的背后,是“力争建成全国城乡一体化发展示范区”的科学发展选择,是践行党的十八大提出的“推动城乡发展一体化”的一系列创新制度设计和生动实践。

  农民人均可支配收入增幅首次超过城镇居民

  一直以来,城乡差距是我国发展不平衡、不协调的最大问题。为破解城乡二元结构难题,天津近年坚持实施城乡一体化发展战略,坚持以产业化提升农业、以城镇化带动农村、以工业化富裕农民,促进了农业增效、农民增收、农村增实力。

  武清小王古庄村村民李文龙,原来在家种地,年收入不足两万元。现在,李文龙在工业园一家企业上班,一年有六万元的收入。李文龙说:“收入提高了,我觉得现在每天都充满了干劲。”

  记者了解到,天津农民收入连续多年保持两位数增长,2011年,农民人均可支配收入比上年增长15.5%,增幅首次超过城镇居民。

  “党的十八大提出要加大统筹城乡发展力度,增强农村发展活力,逐步缩小城乡差距,促进城乡共同繁荣。”南开大学经济学院院长梁琪认为,天津完全有条件在消除城乡二元结构上走在全国前列。

  为推进城乡一体化发展,天津实施项目带动战略,带动区县经济发展。截至目前,共推出八批880个区县重大项目,已全部开工建设。天津市农委主任张国庆说,竣工投产项目对天津区县工业经济增长贡献率达60%以上,郊区生产总值占全市比重由五年前的22.9%提高到现在的29.9%。

  在此基础上,天津以示范小城镇建设为龙头,先后出台了多项支持政策措施,统筹推进示范工业园区、农业产业园区、农村居住社区“三区”联动发展,促进农村居民就业和收入增长。数据显示,目前,天津123个建制镇镇区从事二、三产业的从业人员比重超过80%。农民人均工资性收入达到6829元,占到可支配性收入的57.4%。

  增加市民待遇实现真正城乡统筹

  玉石庄村是天津盘山脚下的一个普通村庄,记者日前在这里看到,投资1.6亿元、总计83栋的新村住宅建设已基本完工。村党支部书记韩振说,新村整体规划充分体现自然人文、生态环保特色,实现了污水循环和垃圾无害化处理。

  这只是天津近年构建城乡公共服务均等供给机制的一个缩影。天津以村庄基础设施、公共服务设施为主要目标,实施农村安全饮水和管网入户工程、电气化建设工程、生活污水处理试点工程等。目前,累计建成文明生态村1023个,占农村总数近三分之一,农村自来水普及率达到100%。远郊五区县全部完成了电气化县建设,在全国率先实现了县县电气化。

  为真正从体制上解决多年来形成的城乡分割的二元格局,让在城市化过程中的农民没有被剥夺感,天津加快推进城乡统筹的社会保障体系建设,完善农民生活保障机制。同时,天津以“农民待遇不变、增加市民待遇”为核心,开始在43个村探索集体经济组织股份制改革、农改非、撤村改居促进城乡一体化的“三改一化”创新实践,着力破除城乡二元壁垒,加快形成城乡一体化发展新格局,使农民享受更多的城镇化收益。

  创新社会管理让“新农民”富而乐居

  随着城乡一体化的发展,天津目前已建成农民还迁住宅楼2131万平方米,累计有43万农民迁入新兴的居住社区,原有的农村管理体制已不适应城市化发展的要求。为此,天津各地立足实际积极探索社区管理的体制与机制创新,为农民过上“安居乐业有保障”的生活提供坚强支持。

  作为工业化城区的大港,由于城乡二元结构的打破,农村社区不断增加,大港工委书记张志方说,大港推行社区网格化管理,投资2300多万元,建成22个农村社区综合服务中心,实现了农村社区建设工作的全覆盖。

  记者了解到,按照天津东丽区城市化发展规划,到2014年全区109个村将全部迁入新社区,实现农村形态向城市形态的彻底转变。东丽军粮城新市镇建设是天津规划最大的农村城市化项目。这个街的和顺园小区容纳了四个村约8000名村民。“在新型社区里,原有的管理模式肯定无法直接套用。”军粮城街党委书记魏建明说,为此,在社区管理方式上推行“一个社区、双线管理”的模式,即社区管理中心和村干部两条线无缝链接,相互配合,共同管理。

来源:新华社

作者:陈良杰、张涛、刘元旭

编辑:闵美颖

阅读下一篇

返回红网首页 返回湘潮网首页