新华社重庆12月27日电(记者 陶冶) 记者从2012年度重庆市发展和改革工作会议获悉，自2007年经国务院批复设立为全国统筹城乡综合配套改革试验区以来，重庆市统筹城乡综合配套改革制度框架已基本形成。

　　按照国务院批复的《重庆市统筹城乡综合配套改革总体方案》要求，近年来重庆市紧紧围绕改革试验总体方案“推进城乡经济社会协调发展、推进劳务经济健康发展、推进土地流转和集约利用”三条主线开展改革试验。

　　重庆市发改委主任杨庆育介绍，从三条主线分析，在人往哪儿去的问题上，基本形成农村富余劳动力有序转入城镇的政策制度和统筹城乡的社会保障制度。预计今年全年新增转户近40万人，从2010年8月户改以来累计转户360万人。同时，245万转户居民参加了各类养老保险，305万人参加了医疗保险，15.3万人享受到城市最低生活保障。

　　在地怎么处理的问题上，基本形成开发与保护并重、收益合理分配、规范有序的土地流转和利用制度，尊重农民意愿处理好土地。截至今年10月，全市共受理6.87万户宅基地及附属设施用地退出申请，已对3.81万户兑付价款15.84亿元;地票改革制度进一步完善，新增交易地票1.73万亩、价款36.83亿元，累计10.59万亩、价款212亿元;启动了价款直拨工作，实现地票净值收益直补农民和农村集体经济组织。

　　在钱从哪儿来的问题上，基本形成以农村“三权”抵押融资为核心的农村金融服务制度和促进公共服务城乡均衡的公共财政制度。预计全年新增抵押贷款140亿元，总量达到320亿元。多渠道长周期解决转户过程中所需资金，确保转户居民的正当权利，5.2万转户居民成功申请到公租房，所有转户居民子女享受与城市居民子女同等教育待遇。