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网络听证重在常态化

来源:学习时报 作者:张治江 编辑:闵美颖 2012-10-23 15:52:56
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  互联网已经成为实现群众参与政治的重要平台,成为联系群众、体察民情、了解民意、倾听民声、汇聚民智的重要渠道与载体,成为普通民众实现社会监督、权益维护和意见表达的有效途径,成为推进社会主义民主政治建设的“增量”。但是,在网络政治参与蓬勃发展的形势下,如何让网络听证制度化、常态化,如何在听证之后进而推动网络“施政”,又如何使网络听证制度成为密切党群关系、干群关系新的方式?这考验着执政党的智慧与决心。

  事实已经证明,近年来从中央最高领导人到地方各级领导干部,纷纷利用网络问计于民、听政于民,并且切实解决了许多人民群众反映强烈的问题。网络听证已经有力地推动了党和政府改善党群关系、干群关系,服务群众,改进工作方式与执政方式。但与此同时,网络听证也出现很多问题,比如,网络听证往往被所谓“民意代表”所垄断,有的地方网络听证成为官员作秀的工具,有的地方“听证”往往因领导的喜好而兴,又因领导的冷淡而出现“人走茶凉”的尴尬。

  网络听证要想走得更远,避免来去匆匆的尴尬,只有推进其常态化一途。

  首先,需要有相关制度与法律的保障。要建立一套公开透明、程序规范的听证制度,从而切实保障听证项目、听证过程和听证结果公开透明;建立听证答复反馈机制和听证报告制度,切实保障“听政于民、问计于民”务求实效,真正反映广大群众的意志;将网络听证工作纳入干部考评范围,建立从信息收集到听证、实施、反馈的目标考核指标体系;建立问责机制,建立网民评议制度;建立监督检查制度,对网络听证工作进行检查和监督,尤其是要接受来自网络的监督。

  其次,也是更关键的,在于听证之后的“施政”。只有切实采取制度化的措施,将听证的结论与现实有机对接,督促相关部门解决广大民众关心、关注的问题,才能防止网络听证出现形同虚设或有名无实的困境,才能真正做到让群众信服。

  诚然,网络听证的结果、合理的诉求能否得到解决,关键在于党和政府是否重视并认真行动,关键在于执政党的决心与智慧。网络听证本身不能解决治理问题,但作为执政党,需要改革创新,可以以此为契机,改变工作方式,进一步提高执政能力。

  首先,可以考虑把网络听证与政务公开结合起来,对于涉及民生问题的或部门重大决策的内容,在出台前广泛收集采纳群众意见和建议,进一步提高决策的民主性、透明度和可行性;把网络听证与网络信访、网络反腐、网络监督等工作结合起来,通过网络问政平台,进一步畅通和扩大信访、举报渠道,及时处理和查办群众关注的问题,从而切实保证人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

  其次,也是更关键的,应该将网络听证与建设服务型政府、服务型党组织结合起来,建立一套有效的机制,即信息收集——网络听证——答复与解决——反馈机制,进一步加快服务型政府建设。通过网络听证构建政府与民众平等对话沟通的平台,做到及时了解民众想法,提出针对民众心结的解决方案并进而解决问题,使民众切实理解政府政策,从而实现政府与民众的良性互动。

来源:学习时报

作者:张治江

编辑:闵美颖

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