完成省第十二次党代会提出的建设幸福美好新甘肃的重大使命，加快社会主义新农村建设的伟大进程，加强农村基层党组织建设是关键。加强农村基层党组织建设，就是要用科学发展观武装广大农村党员干部，用科学发展观规范和指导农村基层组织建设，把自身建设与提高广大农村党员干部素质，培育新型农民，壮大农村集体经济有机结合，统筹兼顾，协调推进。

　　首先，深化认识，增强动力，用科学发展观武装广大农村党员干部，使之真正成为掌握科学理论的先锋模范。用科学发展观武装广大党员干部，着力转变基层党员干部思想观念，使科学发展观由感性认识向理性认识拓展，由显性认识向指导实践转化，建立健全让干部经常受教育、群众长期得实惠的长效机制。一是加强党员教育，提高党员影响力。党员教育的程度、深度和广度决定着党员素质的高低，是提高党员影响力的关键。要把大规模培训干部与提高党员素质结合起来，把党员日常教育与增加发展农村经济能力结合起来，针对农村所需、农民所求、党员所缺，切实提高党员教育的针对性和实效性。二是加强党员管理，提高组织控制力。要探索流动党员的动态管理办法，建立以流入地党组织为主，流出地和流入地党组织共同管理流动党员机制。同时，要注重从农村致富能人、退伍军人、外出务工返乡人员和青年中发展党员，建立预备党员信息库。三是坚持互助帮带，增强党员向心力。探索建立城乡一体的党员动态管理和党内激励、关怀、帮扶机制，综合运用互助帮带的有效手段，不断增强党员向心力。

　　其次，突破难点，整体提高，用科学发展观规范基层组织建设，使之完全成为加快社会主义新农村建设的战斗堡垒。用科学发展观规范基层组织建设，就要在运行机制上以群众需要为本，既对党员干部从严要求、严格管理，又要突出对群众的人文关怀，切实解决群众最需要的问题。一是加强领导班子建设，增强组织号召力。通过群众评，党员议，党组织考核的办法，整顿软弱涣散和瘫痪的党支部，逐渐使村级领导班子由“办事员”形象真正转化为领导群众发展经济的“带头人”。二是规范村级管理，提高组织向心力。村级组织的规范化管理，要以提高组织向心力为目标，形成全村群众各尽其能、各得其所、和谐相处的社会主义新农村建设合力。三是创新组织设置，扩大组织影响力。伴随农村经济结构的不断变化，产业经济规模的不断壮大，要探索党组织发挥作用的有效形式，不断延伸和拓展服务功能，紧跟农村经济结构变化的新形势，进一步创新农村党建工作机制。

　　第三，统筹协调，和谐发展，用科学发展观指导农村基层组织建设，使之成为促进农村全面发展的不竭动力。一是坚持统筹兼顾，增强组织协调力。要按照社会主义新农村建设的根本要求，推进农村经济、政治、文化、社会全面发展，促进新农村建设各个环节、各个方面相协调、相促进。二是坚持推陈出新，提高组织创新力。注重工作方法与形式的创新，使基层党组织建设在创新之中不断发展，确保基层党组织建设始终沿着正确的轨道前进。三是壮大集体经济，提高组织执行力。要把发展村级集体经济作为一项重要任务来抓，积极调整和优化农村经济结构，发挥区域比较优势，稳定第一产业，培植和发展二、三产业，提高农村经济素质和效益，大力发展村集体经济。要尊重村民主体地位，发挥村民首创精神，保障村民根本利益，是壮大集体经济，提高组织执行力的根本要求，把工作的重点放到党组织带领群众发展项目、壮大实力、增加收入上，针对镇、村主导产业各有不同，基础条件存在差异，收入水平参差不齐等实际情况，坚持因地制宜，分类推进。

　　(作者系省委党校教授)