近些年来，随着改革的深入，我国的社会矛盾越来越复杂，社会需要解决的难题也越来越多。能否化解矛盾，解决难题，关系到社会是否和谐稳定，关系到党的执政地位能否巩固。

　　虽然事关重大，但化解矛盾、解决难题却不是一件容易的事情。有的地方是“治标不治本”，有的地方是当“救火队长”，不能从根本上解决问题。用老百姓的话讲，是“按住了葫芦起来了瓢”。

　　能否有“标本兼治”的办法?今年暑假期间，我带着这个问题前往基层调研，希望在实践中找到答案。在山东省淄博市，我找到了一个答案。尽管这个答案还需要进一步完善，但至少给出了一个破解的思路。归纳起来，他们在化解社会矛盾上主要采取了以下的思路：

　　第一，“以人为本”的工作原则。化解社会矛盾，有些问题难处理，有些事情难解决，但只要坚持了“以人为本”，站在维护人民群众根本利益的角度、怀着对特殊困难群众的感情来思考和处理问题，就没有解决不了的事情，就没有化解不了的难题。淄博就是坚持这个原则成功地解决了一个上访长达15年，30余次进京被遣回的老上访户的难题。

　　第二，“对症下药”的工作方法。俗话说：“一把钥匙开一把锁”。不同的矛盾有着不同的产生原因，只有找到病根，才能对症下药，才能有效化解矛盾，解决问题。比如，他们对那些还未息罢访的重点疑难信访案件，确定了分类处理的原则：对有政策可以落实的，坚决予以落实;对缠访、闹访、无理访的，依法办理信访三级终结;对当事人触犯法律底线、无理取闹、非正常上访的，坚决依法予以处理。

　　第三，“求真务实“的工作态度。有一句话叫：“态度决定效果”。这句话在淄博化解社会矛盾问题上得到了验证。比如说“焦瑛六年上访案”，这是一个交通肇事逃逸案。2010年底，中央政法委将该案列为进京重复访案件交办，淄博市委政法委对该案进行重点督办，具体负责这起案件的交警辗转济宁、烟台、济南等地，行程一万余公里，历时55天，走访了100多位群众，成功抓获了交通肇事逃逸的犯罪嫌疑人。上访长达六年的焦瑛专门为民警送去感谢信。

　　第四，“敢于负责”的责任意识。敢于负责是一种崇高的精神境界，是一种积极的工作态度，是一种超强的化解矛盾本领。社会矛盾是复杂而难化解的，有时会涉及方方面面的利益。要想化解矛盾，必须有敢于负责的责任意识。有了这种意识，才能勇于担当，不畏困难，想方设法战胜困难，化解社会矛盾。比如上访长达十三年的老上访户李秉仁案，就是一个缠访、闹访案。李秉仁二十余次进京上访被遣回。中央政法委交办后，淄博市、区两级党委政法委积极协调，两级公检法部门密切配合，成立综合化解小组，终于以敢于负责的精神成功解决了这个难题。

　　第五，“法、理、情相结合”的化解矛盾机制。在新的形势下，人民群众的利益诉求呈现出多层次、多方面、多样化的趋势。处理这些利益诉求和矛盾纠纷，依靠单一的手段、某一部门的力量已经不能适应形势的需要。淄博市在化解社会矛盾的过程中，探索出了律师参与、多方会诊、经济救助等多种行之有效的办法，综合运用政策、法律、教育、帮扶等多种手段，有效化解了一大批群众反映强烈的突出问题。

　　(作者单位：中央党校党建部)