近来，关于年轻干部破格提拔的问题引起社会各界的广泛关注，有叫好的，有质疑的，但各界对于年轻干部队伍建设的重要性是有共识的。正如胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上强调的，“源源不断培养造就大批优秀年轻干部，是关系党和人民事业继往开来、薪火相传的根本大计”。习近平同志在全国培养选拔年轻干部工作座谈会上也指出，“大力培养选拔年轻干部事关党和国家长治久安”。因此，选拔和培养年轻干部是我党目前所面临的一项重要人才工程。

　　一、年轻干部脱颖而出的关键在于推进干部人事制度改革而不是“破格”

　　对提拔年轻干部的“破格论”，可能需要辩证看待。如果不破格，有能力、有业绩、有事业心的年轻干部就出不来，那就说明我们现有的“格”，也就是我们的选人用人制度已经滞后于改革事业和人才发展的需要了。这种情况下，我们的工作重点应该是李源潮部长所强调的“加快推进人事干部制度改革”。只有建立更加科学的选人用人制度，我们的年轻干部才能在新制度下源源不断冒出来，有能力、有业绩、有事业心的干部才不会被埋没。如果我们不去推动制度改革，而是一边维护现有制度一边强调破格提拔，那么依靠制度选人就会成为空话。必须要警惕一方面以维护制度为由阻碍有能力的年轻人的成长，另一方面又以改革事业需要破格提拔为由让不符合条件的人得到提拔。当前，由于个别地方干部任用权限集中在个别领导手里，加上破格提拔的标准和流程不够公开，出现了年轻干部履历造假的现象。尽管这是个别现象，但是破坏性很大，群众产生疑虑就很正常。因此，如果在人才选拔中动辄强调破格，那么破格破坏的将是制度的执行力、公正性和严肃性。

　　事实上，中央的人事制度改革文件从未提到“破格”一词，中央领导有关讲话中也并没有出现“破格”一词，倒是民间和地方频繁出现“破格”的说法。李源潮同志指出，深化干部人事制度改革，形成干部选拔任用的科学机制，是增强干部队伍生机活力的根本保证。李源潮同志还特别指出，要严格执行《干部任用条例》和干部选拔任用监督制度，以最坚决的态度整治用人上不正之风，保证选人用人风清气正。因此，让年轻干部脱颖而出的根本办法并非破格，而是要加快推进现有的干部人事制度改革，让制度来保证有能力、有业绩、有威信、有事业心的年轻人“正常”脱颖而出。在一些发达国家，担任政府重要岗位的不乏年轻人，但是并没有听说这些人是“破格提拔”的，因为在以能力和业绩为导向的人才选拔任用机制中，只要能力和业绩具备，年轻人才脱颖而出是一种符合制度的常态。

　　二、完善选人用人的标准、流程和方法，是推进干部人事制度改革的重要内容

　　首先，要建立科学的用人标准。习近平同志指出，要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，切实把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的干部选拔上来。李源潮同志指出，要坚持重德才、重实绩、重公论用人，防止唯票取人、唯考取人、唯年轻取人。上述讲话已经给我们指出了什么是科学的用人标准。只要人才的品德好、才能好、业绩好、群众威信高，就应该要选拔到重要岗位上来。相反，如果人才达不到这些标准也要破格，那就容易陷入唯票取人、唯考取人、唯年轻取人的陷阱。建立科学的用人标准从制度上保证了年轻干部脱颖而出的可能性。

　　其次，要建立规范的选人流程。选人的第一步是要通过常态化的干部业绩考核、能力评价和群众评议制度，让业绩好、能力强、威信高的干部自然而然地在年度人才盘点中出现，进而成为组织和民主推荐的对象。第二步是通过考试、面试、竞聘演讲等方式来对候选人进行进一步的筛选。最后是选出来的干部要经历组织考察、任前公示、实习试用等环节。规范的流程保证了干部选拔的公正性、公平性。如果不按流程选人，或者流程不透明，干部选拔的公正性、公平性就会受到质疑和挑战，而选拔出的人才偏离德才兼备标准的可能性就大。

　　再次，要应用全面的识人方法。人才的选拔需要依赖全面、系统的甄选技术，不能仅仅通过考试或是短期的演讲来判断。要坚持把历史业绩分析、360度能力评估、民意调查、素质面试、专业考试、无领导小组讨论、公文筐测试等多种甄选技术结合起来，尤其要注重考察干部日常工作业绩、工作能力以及在群众中的口碑与威信。要通过多种方法全面考察干部的素质以及与岗位的匹配性，提高选人用人的科学性。

　　因此，科学的用人标准，规范的选人流程和全面的识人方法，是干部选拔任用改革的重要方向。只有加快推进干部人事制度改革，我们才能真正破解选拔和培养年轻干部这一重要难题。