段聚有 观点

　　对工资奖金分配管理问题的监督，要进行认真的分析、汇总，结合本企业、本单位、本部门生产经营管理实际，理清问题不断出现与存在的主要原因，促进和提高监督检查和治理的效果

　　随着企业的改革发展，近年来，职工的收入虽然逐年递增，但工资奖金分配管理中问题还时有发生，成为广大职工群众关心关注的热点，在一定程度上影响着企业的和谐发展。必须深入开展监督检查工作，抓住工资奖金分配易发、频发问题的关键环节，从源头下手，疏堵结合，多措并举，为企业改革发展、和谐稳定创造良好的内部环境。

　　采取“三查三看”的方法，掌握基本情况

　　工资奖金管理问题根治难度大，要结合企业部门实际，采取有力措施。抽调纪检、监察、审计、劳资、工会等部门人员组成工作组，详细查阅工资分配方案，看是否经过单位班子集体研究并有相关人员签字，是否存在违规的现象;查阅职工评估表和出勤表等原始资料，看工资分配标准是否合理，依据是否真实可靠，是否存在违规操作和其他违纪行为;查阅职工记分台账、工资表、奖金表等，看公开公示情况。通过这“三查三看”，摸清底数，全面掌握各单位近年来工资奖金管理上存在的主要问题。

　　“谈、问”与公开相结合，依靠职工监督

　　在监督检查工资奖金分配管理工作中，职工群众有什么诉求，有哪些意见建议，直接关系着监督检查工作的成效。为此，其一要在“三查三看”掌握基本情况的基础上，以“工资奖金分配制度是否合理，所在单位是否有不按制度执行的情况、具体表现在哪里”等方面为议题，在被督察单位，逐一召开管理人员、职工代表两个层次的座谈会，更要做好随机发放民意调查问卷，广泛了解干部职工对本单位工资奖金分配的意见和建议。其二要加大工资奖金管理各个环节的动态公开，增强管理的透明度，使广大职工的“知情权”、“参与权”、“监督权”充分得到体现，调动职工参与监督的积极性和主动性。从而为科学有效地从源头上进行治理，建立长效机制，奠定牢固的群众基础。

　　客观分析问题原因，提高监督效能

　　对工资奖金分配管理问题的监督，要进行认真的分析、汇总，结合本企业、本单位、本部门生产经营管理实际，理清问题不断出现与存在的主要原因，促进和提高监督检查和治理的效果。当前，问题存在的主要原因：一是制度执行落实不到位。原有的工资奖金管理办法对管理人员、班组长、职工奖金总额所占比例及倍率进行了规定，但在制度的执行过程中，由于各单位对管理人员的界定标准各不相同，且只执行奖金总额的比例，未严格执行倍率规定，造成了管理人员与职工比例超标。二是处罚力度不够。因为基层单位工资奖金管理问题是一个共性的问题，对于存在问题的单位，只是提出了整改的建议，并未对责任人进行严格的处罚，没有形成强大的震慑力。三是基层单位存在活动资金困难的实际情况。基层单位领导在日常管理时，不可避免地要处理如职工磕手碰脚小工伤、生病职工慰问、迎接检查的牌板标语等事务，这些都需要费用，可是没有专项资金。有时事虽小，但工作一定要开展，费用就必须解决，这就导致基层单位工资奖金管理违规违纪易发多发的结果。

　　教育和查处并重，发挥监督作用

　　通过强有力的专项监督检查，将工资奖金管理的前、中、后三个环节联为一体，从风险的预先防范，到运行中的公开透明，再到事后的责任追究，形成一个完整闭合的监控链条，实现监督工作的新突破。

　　一是广而告之。大力宣传工资奖金分配管理制度，设立监督举报电话和举报信箱，积极为干部职工创造监督的平台，营造人人遵守制度，人人维护制度的良好氛围。二是定期督查。督查工作小组要采取定期全面检查和单项随时随机抽查的方法，对工资奖金管理制度的执行情况进行专项监督检查，及时制止和纠正执行制度不认真、不严格等行为，维护制度的严肃性和权威性。三是完善制度。针对基层单位奖金分配比例的问题，要建议企业修改完善相关的工资奖金分配管理办法，使基层单位特别是生产一线的工资奖金发放标准更加明确。制定基层单位内部活动资金的标准和办理程序。四是违规必究。将落实工资奖金管理制度工作纳入基层单位党风廉政建设责任制中，与单位绩效考核奖惩相结合，实行一票否决。并制定严格的奖惩办法，对发现的违规违纪现象，将根据问题的大小、情节的轻重，对责任人员依据党纪政纪严肃处分或组织处理，确保制度的执行到位。(段聚有)