近期，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论通过了《中国老龄事业发展“十二五”规划》，为科学应对人口老龄化做出了统筹安排。基层老年协会是以老年人为主体，老年人自我服务、自我教育、自我管理、自我监督的群众组织，是联系政府和基层老年群众的桥梁和纽带。随着经济社会的不断发展，基层老年协会在保持社会稳定、调解涉老纠纷、维护自身权益、推进公益事业和活跃老年人精神文化生活等方面发挥了积极而重要的作用，成为推进基层社会稳定和发展一支不可忽视的力量。但是，基层老年协会仍然面临着来自财力保障、运行机制、自身建设等各方面的发展难题。突破发展瓶颈，加快发展步伐，深入推进基层老年协会建设，让老年人更好的得到同辈群体的关怀和帮助，对于促进老龄工作跨越发展、又好又快发展有着十分重要的意义。

　　首先，高度重视老年协会发展，建立高效的工作运行机制

　　党政重视是老年协会科学跨越式发展的前提条件。基层老年协会作为老龄办的重要工作载体，建立运转高效的工作机制是老年协会加快发展的重要保障。在加强同级党委政府对老年协会领导的同时，要明确业务工作应由县区级老龄办进行指导和主管，在登记管理上应接受县区级民政局的管理，业务范围应坚持“自我服务、自我教育、自我管理、自我监督”为中心，科学地确定所应承担的工作职责。

　　推动老年协会发展必须要加强三个方面工作：一是要把基层老年协会列入村(居)组织建设范围，作为基层组织建设的一个配套组织，并且与村(居)委同步换届。二是将老年协会发展纳入地方经济和社会发展五年计划范畴，从宏观政策制度方面为老年协会发展提供依据。三是要将老年协会建设纳入党政工作目标管理，与其他工作一道进行考核考评。

　　其次，加强从业者能力培训，建设高素质的人才队伍

　　发展老年协会，离不开高素质的人才。从某种程度上说，老年协会领导班子的决策、服务、创新能力直接决定了老年协会的发展。建设高素质的老年协会人才队伍，首先要选好配好老年协会带头人，要注重从老党员、老干部、老专家或有较强能力的老同志中，选出政治觉悟高、思想品德正、工作经验足、精神状态好，且愿意为老年人尽心服务的带头人。其次，要充分发挥民主监督的作用，在广大老年群众的监督下，依照老年协会章程开展各项工作，定期公示协会人事、财务和重大事项，做到“人人都当家、人人都监督”。再次，要建设团结、活力、能力强的骨干队伍，通过建立完整的学习培训机制，加强协会领导班子和骨干的业务知识培训和文化知识学习，提高老年协会在执行、服务、创新等方面的整体水平。

　　再次，加强规范化建设，建立科学的评估机制

　　老年协会的作用不仅仅是组织老年人参加文娱、体育项目，最核心的更是要实现老年人的自我服务、自我教育、自我管理、自我监督。加强老年协会规范化建设，首要的是完善各项规章制度，从设施、人员、活动、财务管理，到支援建设、公益援助、互助帮扶服务等等，都需要有明确的规定和要求，都要围绕实现“四个自我”开展各项工作。其次，要坚持换届工作制度，严肃选举纪律，严格按照老年协会的章程要求，定期组织召开会长办公会、常务理事会、理事会和会员大会，及时通报协会财务运行、活动开展、帮扶服务等各项工作的情况，认真听取每一位会员的意见和建议。第三，要建立科学的工作评估机制，上级老龄办要对每个老年协会的年度工作情况，进行统一考核评估，对会员意见较大、民主测评很差的协会班子或骨干，要建立相应的惩戒或诫勉办法;对工作突出、能力较强的同志要进行表彰通报;对班子建设好、管理有序、整体工作突出的协会，可建立星级老年协会管理模式，授予相应的星级荣誉。

　　最后，围绕“拨、筹、助、捐”四个字，建立多元化投入机制

　　切实加强多元化投入机制是解决老年协会经费问题的关键。一是老年协会要多向基层党委政府争取重视和支持，将工作经费纳入本级预算，推动财政部门定项“拨”，保障协会正常运行的基本经费。二是通过开办棋牌室、承包鱼塘，或向一些单位、学校、企业等提供有偿宣传或力所能及的服务，增加协会经营性收入，实行自我“筹”，利用这部分经费搞好老年人福利。三是利用重阳节、国庆节等重大节日开展庆典或宣传的时机，以及在组织日常各类活动中，向一些企业和单位争取赞“助”，以此补贴或奖励协会突出的个人和群体。四是积极做好为老服务工作，开辟一些公益性强、社会效应好的为老服务项目，争取社会各界对每个项目“捐”一点，帮助困难老人、空巢老人、五保老人提高生活水平。

　　实践证明，基层老年协会在管理老年人事务、维护老年人合法权益、组织老年人参与基层管理、活跃老年人文化生活等方面，发挥着越来越重要的不可替代的作用，已经成为老龄工作深入基层和群众不可或缺的组织载体。只有充分认识老年协会在社会建设中的积极作用，认真面对发展中亟待解决的问题，从党政重视、工作运行、经费保障、队伍建设、工作管理、绩效评估等方面予以加强，才能真正发展好基层老年协会，化解老龄化社会带来的各类矛盾，促进社会经济的健康快速发展。