加强和改进政府自身建设，既是政府自身发展的迫切需要，也是人民群众的迫切需要，更是时代潮流的大势所趋，必须把它作为政府的重要工作来抓。笔者结合自身工作实际，现就如何加强和改进政府自身建设谈点个人看法。

　　一、认识不能模糊，方向不能迷失

　　方向问题至关重要。若方向不正，南辕北辙，必然劳而无功。若方向正确，纵然前路坎坷，也必然吹到黄沙始到金。加强和改进政府自身建设，必须把握现状，明确定位，理清思路，找准目标。

　　加强和改进政府自身建设就是要着力建设服务型政府。胡锦涛总书记曾多次提出要扎扎实实推进服务型政府建设，全面提高为人民服务的能力和水平。建设服务型政府，就是要让政府树立“全心全意为人民服务”的宗旨观念，提高服务意识;就是要贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益;就是要提高为人民服务的能力和水平，不断扩大公共服务;就是要构建社会主义和谐社会，实现政府与社会的和谐、干部与群众的和谐、人与人的和谐。当前，我们的政府某些部门、某些领导、某些干部还存在着“唯上不唯下”的官僚主义思想，把自己当作官老爷，把人民当作“公仆”;还存在着以管理代替服务的做法，不懂服务，不愿服务，不会服务;还存在着侵犯人民群众利益、政府公信力差等现象。只有深化为民奉献意识，增强为民办事能力，丰富为民解困举措，提高为民服务效率，才能建设好服务型政府。

　　加强和改进政府自身建设就是要着力建设法治型政府。为贯彻依法治国基本方略，2010年，国务院下发了《国务院关于加强法治政府建设的意见》。建设法治型政府，就是要更新观念，要在依法治国基本方略的指导下，树立宪法至上、法律至上的观念，维护宪法和法律的权威，确保法制统一和政令畅通;就是要将我们的政府建设成为“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的政府;就是要将法治理念贯彻到我们管理政府和管理社会的各个方面和环节，加强和改进依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平，将合法行政与合理行政结合起来;就是要转变政府职能，促进政企分开、政事分开，推进政府调控与市场机制的有机统一;就是要确保公民、法人和其他组织合法的权利和利益得到切实保护。当前，我们的政府某些部门、某些领导、某些干部在法治观念上还比较落后，人治的观念并未消除;在法制建设上还不完善，许多新问题、新事件还存在无法可依等现象;在遵守法律上还存在有法不依、知法犯法的现象，特别是一小部分领导还像原重庆市公安局局长文强一样存在明知故犯的现象;在执法上还存在有法不依、执法不严等现象;在违法现象的查处和人民群众合法利益的保护上，力度还不够大。只有增强领导干部依法行政的意识和能力、提高制度建设质量、规范行政权力运行、保证法律法规严格执行，才能实现建设法治型政府的目标。

　　加强和改进政府自身建设就是要着力建设廉洁型政府。在2011年的政府工作报告中，温家宝总理提出要建设廉洁的政府，他说“建设廉洁的政府是一项持久而又紧迫的任务，是人民的殷切期望。”建设廉洁的政府，要求政府的干部职工要廉洁，要稳得住心神，守得住清贫，耐得住寂寞，抵得住诱惑，经得住考验;要求政府制度要廉洁，在道义上要公平，在道德上要高尚，在内容上要清楚，在目标上要为民;要求政府行为要廉洁，要求政务公开，政企分开，政事分开，政资分开。当前，我们的政府干部还存在着贪污贿赂、腐化堕落等现象，原铁道部长刘志军就是当前一个突出的例子;制度上还存在着与民争利、为本部门本单位谋利等现象;政府行为上还存在着政务不公开、政企不分开等现象。只有构建先进的廉政文化、科学的廉政制度、浓厚的廉政氛围、透明的廉政环境，才能实现建设廉洁型政府的需要。

　　二、内容不能含糊，措施不能缺失

　　加强和改进政府自身建设是一项极其复杂的工程，没有放之四海而皆准的模式可供复制粘贴。应该发扬勇于改革、不断探索的精神，围绕教育、制度、监督与案件查处等基本内容，制定科学性、针对性、操作性强的方案，不断创造新举，丰富措施。

　　教育是基础，要抓好“五结合”。抓好教育是加强和改进政府自身建设的前提。教育可以筑牢人的第一道思想防线，使人面对乱作为情况的时候不愿为;可以提高辨是非、出主意、抓执行的能力，使人在想干事的时候，能谋善断，提高效率;可以让人浑浑噩噩、无所作为的时候，看清本质，振奋精神。加强教育要将宗旨观念教育与思想道德教育结合起来，将典型教育与警示教育结合起来，将科学文化教育与反腐腐倡廉教育结合起来，将理论教育与实践教育结合起来，将领导干部教育与干部职工教育结合起来。

　　制度是根本，要抓好“六结合”。邓小平同志曾极其精辟地指出：“制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性”，“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”好的制度可以使人在面对乱作为情况的时候不能为。加强制度建设要将注重约束性与提高激励性结合起来，将为人民服务与为经济建设服务结合起来，将以人为本与法律至上结合起来，将长期坚持与改革创新结合起来，将追求高效与兼顾简洁结合起来，将科学论证与严格落实结合起来。

　　监督是保障，要抓好“十结合”。监督是一种约束，更是一种爱护。邓小平指出：“要有群众的监督制度，让群众和党员监护干部，特别是领导干部。”不受监督的权力必须导致腐败。加强监督要将加强监督与增进团结结合起来，将指出问题与爱护干部结合起来，将互相监督与监督主要领导结合起来，将监督权力与监督财务结合起来，将自觉接受监督与主动自我监督结合起来，将接受监督与改正缺点结合起来，将决策、执行与监督结合起来，将事前监督、事中监督与事后监督结合起来，将党内监督与党外监督结合起来，将人民群众监督与新闻舆论监督结合起来。

　　案件查处是重要手段，要抓好“七结合”。打击违纪违法行为，查处违纪违法案件，目的不是为了打击而打击，而是以此为手段挽救干部，纯洁队伍，提高政府公信力。胡锦涛在十七大报告中指出，要“坚决查处违纪违法案件，对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息。”坚决查处违纪违法案件要将党委领导、政府支持与独立司法结合起来，将查处案件与维护稳定、促进发展结合起来，将树立信心与坚定决心结合起来，将打击违法乱纪分子与保护举报结合起来，将以事实为依据与以法律为准绳结合起来，将查真、查实、查准结合起来，将创新办案手段与提高办案人员素质结合起来。

　　三、作风不能迷糊，力度不能丧失

　　改革开放在于创，千秋大业在于干。邓小平说：“不干，半点马克思主义也没有。”加强和改进政府自身建设，必须树立求真务实的作风，抓住关键环节，加强工作力度，抓好贯彻落实。

　　领导抓、抓领导。孔子说：“其身正，不令而行;其身不正，虽令不从。”领导干部一定要率先垂范，身先士卒。要首先转变观念，深化认识，将加强和改进政府自身建设作为重要工作来抓;要服务大局，统筹安排，将加强和改进政府自身建设纳入经济社会发展全局来抓;要勇于担当，亲临一线，将加强和改进政府自身建设作为金牌任务来抓;要自我反省，改造自我，将加强和改进政府自身建设结合自身发展来抓。

　　重点抓、抓重点。十个指头弹钢琴，要有轻有重，既要照顾全局，又要突出重点。在增强经济社会发展活力中，重点抓好加强和改进政府自身建设工作;在加强和改进政府自身建设的途径中，重点抓好制度建设;在抓好制度建设中，重点抓好发展和完善民主集中制;在加强和改进政府自身建设的对象上，重点抓好主要领导、重要部门、关键岗位;在加强和改进政府自身建设的环节上，重点抓好落实。

　　务实抓、抓务实。坐而论道，不如起而行之。加强和改进政府自身建设，必须要有求真务实的精神，扎实苦干的作风，看得见摸得着的成果。要将加强和改进政府自身建设当作一项主题活动来抓，全面铺开，强力推进。制定好切实可行的方案，配备好精干得力的人员，采取科学有力的措施，完善奖惩分明的考核机制。要务依法治国之实，务人民当家作主之实，务清正廉洁之实，在建设法治型政府、服务型政府、廉洁型政府上见成效。