当前，我国已进入统筹城乡发展的关键阶段，工业化、城镇化和农业现代化进程日趋加快，农村面临外出务工人员逐年增多、常住人口不断减少、“空心村”治理难度加大、土地纠纷增多等新情况新问题。中央陆续出台的新型农村合作医疗、新型农村养老保险、种粮直补、农机具补贴等强农惠农政策措施需要乡镇落实，农村改革发展稳定的任务异常繁重。这些都迫切需要不断深化乡镇机构改革，创新农村行政管理体制和运行机制，有效提高乡镇的组织动员力、行政执行力和应对突发事件的能力。通过前些年乡镇机构改革的实践，消除了社会上对乡镇的一些模糊认识和不正确的看法，对于其职能定位——“干什么”、履职方式——“怎么干”形成了广泛共识，但围绕“如何干得更好”这一问题，尚需进一步探索。加之，各地在乡镇机构改革的力度、广度和深度上也存在着差异。面对新形势新任务，我们仍需保持清醒头脑，认真总结乡镇机构改革取得的成绩，同时也不能满足现状，产生“船到码头车到站”的松懈思想，应着眼农村改革发展稳定的大局，继续坚定不移地深化乡镇机构改革，扎扎实实地做好这篇大文章。

　　全面审视，提高站位。与以往历次改革相比，这次乡镇机构改革是在统筹城乡发展、取消农业税、构建和谐社会、建设社会主义新农村的大背景下进行的。前七年的改革成效有目共睹，但应站在更高的层次，以更加宽广的视野，创新乡镇行政管理体制，在提供服务中实现有效管理，在实施管理中提供优质服务，切实解决乡镇“如何干得更好”的问题，推动乡镇党委政府不断提高维护农村改革发展稳定大局的能力。

　　系统研究，统筹推进。乡镇机构改革已进入新阶段，涉及严控机构编制、改革事业站所、提高基层干部素质、创新服务方式等方面的内容，涉及乡镇行政管理与村民自治的有效衔接和良性互动，也涉及农村各类社会组织的健康有序发展，这些任务需要多部门联动，共同破解乡镇在功能定位、县乡权责关系、村级组织建设、农民专业合作组织发展、财力与事权相匹配等方面的难题，增强改革的针对性和有效性。

　　因地制宜，区别对待。要正确处理“切一刀”和“不一刀切”的关系。适应新要求，所有乡镇都要“切一刀”进行改革，着力转变政府职能，提高为农服务水平。同时，乡镇机构改革又不能“一刀切”，不同地区的乡镇情况千差万别。同一地区不同类型的乡镇，同一类型但处在不同发展阶段的乡镇，改革的侧重点应有所不同。各地要区别对待，分类指导，采取有针对性的政策措施，把中央的政策要求落到实处。

　　把握方向，务求实效。要把是否提高了为农服务水平、农民群众是否得到了实惠、是否促进了农村社会和谐稳定等作为改革是否取得成效的评判标准。要通过改革，真正实现乡镇以管理为主向服务为主的转变，真正实现“乡村管理”向“乡村治理”的转变。