区县人大与省级以上人大的工作有着明显不同的特征。省级以上国家权力机关要以大量的精力投入立法工作，基层人大更多的是围绕经济社会的发展行使“三权”。如何把握工作重点，增强工作活力，提高工作实效，笔者以为，应从以下六个方面入手。

　　——抓学习，把握工作航向。党的十七大强调“坚持正确政治方向，是做好人大工作的根本。”在认真学习领会党的十七大精神时，思想认识要有新的高度，明确“人大工作坚持正确政治方向，最根本的就是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。”在这个原则问题上，所有人大工作者都必须始终保持清醒头脑，立场要十分坚定，旗帜要十分鲜明，绝不能有丝毫动摇。贯彻落实党的十七大精神，要结合实际，进行深入调查研究，全面分析当前基层人大工作现状，提出贯彻落实的具体措施，开拓创新要有新的举措，奋发工作要有新的作风，创造优异成绩。牢固树立人大工作服从于服务于经济建设这个全党工作大局，深刻认识人大制度的本质，加深对“三个区别”的认识，自觉坚持三者有机统一：党的领导是核心，人民当家作主是目标，依法治国是手段。切实把党委的重大决策通过法定程序，成为统一的“国家形式”和人民意志，实现党对国家和社会事务全面管理的政治领导。人大工作中落实党委意图的全过程就是动员人民群众，调动社会各方积极性，凝聚人心、积聚力量的过程。充分发挥人大的政治优势，科学行使重大事项决定权，使具有中国特色的人民代表大会制度的优越性在人大机关的具体工作实践中得到最好的落实和体现。

　　——抓发展，突出工作重点。党的工作重点就是人大工作的重点，基层人大以强烈的责任感和饱满的热情全身心投入，真抓实干，集中力量围绕经济建设的发展方向以及解决当前经济建设的深层次矛盾和问题开展深入细致的调查研究，用科学发展观的思维理念探索解决办法，坚定不移地推进工业强区强县战略，大力促进各级政府抢抓机遇，克难攻坚，加快重大项目建设，增强经济实力，促进经济繁荣和人民富裕;坚定不移地推进城乡统筹发展，促进各级政府加大投入，推进新农村建设，改善农民生产生活条件，深入推动农村改革发展，加强对土地流转制度改革、集约化经营发展及培育特色农业产业的调查研究;大力推进生态建设和环境保护工作，推动节能减排工作的有序开展，推动重点水利基础设施相关项目建设和长江“森林工程”生态屏障建设，坚持统筹兼顾，实现全面、协调、可持续发展的要求。坚定不移推进城乡民生改善，加快推进城乡人民生活水平的提升。人大常委会充分行使重大事项决定权，推动国家宏观调控政策的落实。加快重大民生工程的建设进程，使人民对人居环境的改善和生活质量的提升充满希望和信心。

　　——抓监督，提高工作实效。人大依法搞好监督，有利于推动‘一府两院’改进工作，是促进各个国家机关围绕发展高效运行的保障。人大常委会与“一府两院”为了一个共同的目标，在党委的统一领导下，各司其职，各尽其责，做到“思想同心，目标同向，行动同步，事业同干”，形成团结奋进的良好氛围。注重监督策略，科学开展监督工作，正确处理监督与支持的关系，保障各种重大举措围绕发展大力推进。既依法对政府及其部门进行严格的工作监督和法律监督，又积极支持政府依法行政，大胆改革，真正做到在监督中支持，寓支持于监督之中，做到相互配合、相互支持、共同奋进。突出监督实效，有针对性地听取专项工作报告，加强对国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况、产业结构调整、城乡统筹发展等专项工作的监督检查，有针对性地开展执法检查，保障各项法律法规的全面贯彻实施，促进国家机关依法行政和公正司法，为经济社会健康有序发展创造良好的法制环境，成为提高人大监督效果。有针对性地开展工作评议，对各级政府改革发展、行政执法、行政效能、工业发展、生态建设、环境保护等工作进行评议，增强人大监督活力。通过这些监督措施的落实，为推动经济社会发展的各项重大举措真正落到实处提供了有力的保障。

　　——抓规范，完善工作机制。要积极探索，完善自我约束机制，提高效能，使人大职能履行到位。制定《人民代表大会议事规则》、《人大常委会会议议事规则》、《人大常委会主任会议议事规则》等规则、办法、规程，建立完善机关管理制度;科学规范各方行为，严格要求，使整体运行协调配合。制定《人大常委会与“一府两院”及有关部门工作联系办法》，《人大会常委会工作评议办法》、《人大常委会执法检查办法》、《规范性文件备案审查办法》，使人大和“一府两院”的行为规范有所遵循，促进整体运行更加顺畅，各方配合更加协调融洽，各部门关系更加密切;尽力消除监督盲区，加强联系，使权力监督不留空白，深化监督法及其实施办法的贯彻实施。探索制定人大会常务委员会与驻区中央直管单位工作联系办法或监督办法，使地方人大监督工作水平得到提升，推动地方组织法关于“保障法律实施”的职权职能得到实质性的推进，彻底改变关系不顺、责任不清的状况，消除监督空白，真正保证法律的实施，实现上下一条心、全区一盘棋，共创和谐，共同推进地方经济发展新局面。

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　　——抓基础，激活工作动力。始终把代表工作作为人大的主体工作，引导和发挥好代表在经济社会建设中的重要作用，以积极的作为促进发展。要建立健全代表培训机制、代表联系机制、代表活动机制、代表建议办理机制、代表履职激励机制、代表履职监督机制、代表履职保障机制、代表工作宣传机制等工作机制，使代表工作更加规范化和制度化。通过各种有效形式强化代表工作，落实代表责任，既充分调动代表履行职责的积极性，提出高质量的建议，又进一步强化代表建议办理工作，以新的举措加大对代表建议、批评和意见办理的督查督办力度，提高代表建议、批评和意见的办理质量，使办理工作由追求回复率上升到提高满意率上来，并组织代表视察，开展代表建议办理工作“回头看”等跟踪问效活动。开展实质性的调研，关注全市全区的大事，关心人民群众的难事。进一步强化代表活动，认真组织市、区人大代表开展争先创优活动，深化“4?3代表日”、“三个一”活动的内涵，丰富代表活动内容，活跃代表活动形式，提高代表活动的质量。以主题活动为载体，增强代表的使命感和责任感。组织市、区、乡镇人大代表采取公开接访、电话约访、带案下访、信件回访、定点家访、随机走访等方式深入基层联系群众，倾听民声，收集民意，化解民怨，解决民盼。以“人大代表之家”为平台，为代表履职创造条件。严格按照有牌子、有场地、有设施、有制度、有人员、有经费的“六有”标准创建“人大代表之家”。

　　——抓宣传，提升工作形象。在十一届全国人大二次会议上，吴邦国委员长特别强调，“要加强和改进人大宣传工作，充分利用广播电视、报刊杂志和网络媒体，深入宣传中国特色社会主义政治发展道路和人民代表大会制度”，对人大宣传工作提出了新的更高的要求。一是突出时代特征，充分发挥舆论导向的作用，为地方经济社会平稳较快发展提供强有力的思想保证、舆论支持和精神动力，并通过各种宣传形式使我国的根本政治制度深入人心，明确人民代表大会与西方议会的本质区别，坚定坚持和完善人民代表大会制度的信心。使广大人民群众真正明确人大和“一府两院”的关系与西方国家国家机关间关系的本质区别，正确处理人大和“一府两院”的关系。明确人大代表与西方议员的本质区别，充分发挥人大代表的作用。二是营造和谐氛围，充分发挥凝聚各方力量的作用，通过加强人大制度和人大工作的宣传，促进全社会充分认识人大工作在促进经济社会发展中的重大作用，促进广大人民群众更好地了解人民代表大会制度、了解人大及其常委会、了解人大及其常委会代表人民依法履职的情况，从而增强对人民代表大会制度的认同感和凝聚力，提高广大人民群众参与国家管理的积极性，更多地支持和参与人大工作。三是深化工作成果，充分发挥指导工作的作用。及时总结工作成果，推介人大工作经验，宣传代表先进事迹，提高人大工作的美誉度，坚持不断地探索研究人民代表大会制度的理论与实践，分析解剖工作实践中存在的问题和矛盾，探索顺应新形势下人大工作的新要求新举措，将积累的经验通过总结和提炼更好地指导人大工作实践。