交通运输是基础性、先导性行业,既关系经济社会发展,又关系人民群众生活。所以,加快转变经济发展方式必然要求加快转变交通运输发展方式,努力建设绿色交通、低碳交通、平安交通和综合交通运输体系。对于河南省周口市来说,加快转变交通运输发展方式应在以下几个方面着力。
以内河航运为重点,打造绿色交通。内河航运具有运能大、能耗低、污染轻、成本低等特点,加快内河航运发展是加快转变交通运输发展方式的战略选择。应提升内河航运在交通运输中的地位,改变“重路轻水”观念,形成政府主导、部门推动、社会联动的发展新机制。抓住国家“十二五”时期大力发展内河航运的机遇,加大政策支持和资金投入,探索社会资本投资新模式,加快实施相关项目建设。积极构建协调机制,力争跨省(市)航运项目同步规划、同步实施;加强与有关部门沟通,对水上建设项目与防洪、发电等公共利益综合进行考虑,实现效益最大化。加快港口物流发展和产业转型,建设具有加工、仓储、配送以及提供信息、金融服务等高附加值功能的港口综合物流园区。
以优化结构为支撑,发展低碳交通。资源约束和环境压力迫切要求交通行业加快运输结构调整,走资源节约、环境友好的发展之路。应在交通项目的规划、设计、建设等环节注重节约利用土地和岸线,推动工程建设领域节能减排,促进交通运输与生态环境协调发展。调整运输组织结构,发展高效、低耗、通用的运输车辆和船舶,推进规模化、集约化、网络化运输。实施“公交优先”战略,以便捷、舒适为目标,增加公交运力。
以安全监管为抓手,建设平安交通。加强交通运输安全监管,提高应急保障能力,是加快发展现代交通运输业的根本保障。一是从提高交通运输基础设施安全水平入手,完善安全预防体系。实施公路交通安全保障工程、危桥和渡口改造工程、干线公路灾害防治工程,推行客货运车辆GPS信息联网联控,加快水上交通安全监管和救助能力建设,提高安保能力。二是从加强制度建设入手,完善安全管理责任体系。认真落实安全生产机制,在工程建设领域严把施工入口关,打造平安工地;在道路运输领域全面落实管理职责,重点加强危险货物和客运安全监管;在水上交通领域继续加大“市场准入、船舶适航、船员适任”环节的管理,形成安全生产人人有责的氛围。三是从加强安全应急体制机制入手,完善交通应急保障体系。加强交通运输安全监管和救助能力建设,逐步实现管理规范化、监管法制化、手段现代化、人员专业化、应急高效化,提高应急能力,切实保障人民群众生命财产安全。
以统筹规划为手段,构建综合交通。推进综合运输体系建设是加快转变交通运输发展方式的重要途径。应抓紧完善与综合运输体系建设相适应的体制机制,统筹考虑交通运输规划、建设及组织。坚持适度超前原则,提升公路、航道等级,继续保持交通运输基础设施建设的适度规模和速度,实现路网与物流相配套、基础硬件与信息平台同步推进,推动从单一交通向综合交通、从通道型交通向枢纽型交通转变。优化资源配置,积极搞好公路、水路、城市公共交通、城际轨道交通与航空、铁路等运输方式的有效配置和衔接,并确保同种运输方式内部的有效运转。
(刘国连 作者为河南省周口市副市长)
来源:人民日报
作者:刘国连
编辑:闵美颖