志愿服务是社会管理中的多赢之举：志愿者能建立对社会的体认，收获帮助他人的快乐;服务对象得到切实的方便、心灵的慰藉;社会志愿精神、公民意识能获得培养。而党员志愿者，更能在这样的多赢之外，密切党群、干群关系，提升党员能力、素质。安徽芜湖市镜湖区的“一米阳光·社区先锋”工程，正是一个以党员为主体的志愿者活动。

　　治理者说

　　“一米阳光”照亮党群关系

　　安徽芜湖市镜湖区党委书记　卢仓报

　　创先争优不仅是“内部工作”，还具有开放的边界，所以更应该走出去，为群众服务，让百姓评判。

　　镜湖区赭山街道大官山社区，有一位104岁的老人朱华英，一直没有医疗保险。“一米阳光”爱心服务站志愿者在走访过程中，了解到这一情况，主动为她办理了城镇居民医疗保险。

　　这个例子让人深思。创先争优活动，往往是在机关内部展开。然而，无论是从服务对象还是从工作内容来看，创先争优都绝不仅是“内部工作”，而是有一个开放的边界。所以更应该走出去，为群众服务，让百姓评判。党员志愿者工作，正是一个很好的载体。

　　推动党员志愿者工作，是推动机关公务人员“接地气”。长期坐在办公室，难以真正了解群众的所思所想所愿。也正因此，一些时候，政府的很多工作明明是在为群众做事，却得不到理解和支持，反而遭到种种非议，尤其是一些长期性、全局性的工作。这正是由于信息不对称而形成的错位：干部不了解群众的诉求，群众也不理解干部的意图。所以党员志愿者的工作，是党员干部与弱势群体实现“对接”的工作，也是党员干部利用业余时间了解民情的绝佳机会。

　　比如，在弋矶山街道，我们推动基层党员议事会工作与党员志愿者工作结合，党员志愿者在志愿服务中收集民意，通过集体议事进行解决，使工作从“全面撒网”变成“有的放矢”，成效明显。

　　推动党员志愿者工作，还是强化党员干部自身素质、提升其基层工作能力的一个抓手。无论是助老助残还是法律援助，无论是民生调解还是信息服务，实际上都是党员干部解决具体问题、密切与群众联系的过程。只要党员真正地与群众接触，真心地参与到志愿服务工作中来的，工作积极性和能力都会有一个提升。

　　群众怎么评判干部、怎么认识党，归根到底要看身边每一个干部、每一个党员的具体行动。你解决他的问题，他就解开心里的扣子;你给他解决的问题越多，他对你的信任和支持也就越多。可以说，每个党员都是党的“形象代言人”，每个党员的一举一动都关系到党的形象。正是在这个意义上，党员参加志愿服务，不仅是对提高自身有好处，更重要的是塑造了党员作为一个整体的良好形象。

　　党员的志愿活动，关键在常态化、机制化，否则容易变成行政命令下的“作秀”。现在，我们镜湖区所有的小区最少都有两个以上的志愿者团体，基本上都是由党员干部牵头组织。最近我们正在组织调研，希望能够让所有的志愿者队伍设定点服务联系点，定点帮扶人群。(记者　朱磊整理)

　　旁观者言

　　“常态化服务”还需制度支撑

　　安徽师范大学政法学院教授　姚宏志

　　要坚持以制度建设为保障，着力建立健全长效机制。为此，需要建立健全一整套的志愿者工作规章制度。

　　20世纪90年代以来，随着中国经济体制由传统计划经济向社会主义市场经济体制转轨，政府职能从“全能型”转到“服务型”，志愿服务活动开始在许多城市兴起，并迅速向全国范围推广。在业已开展的各种志愿服务活动中，党员志愿者服务是其中最具中国特色的志愿者服务活动形式。

　　作为新时期中国共产党为人民服务的新形式新途径，党员志愿者服务活动有以下几个鲜明特征：

　　一是先进性。一方面，党员志愿者服务活动为广大党员发挥先锋模范作用提供了实践平台;另一方面，通过该活动可以把志愿者队伍中的优秀分子有针对性地发展成党员，建立起党员和志愿者群体互动发展机制。

　　二是辐射性。通过党员志愿者服务活动，可以密切党群关系，增强党员的党性意识、责任意识、大局意识，努力使广大党员成为良好社会风尚的倡导者、社会主义精神文明的传播者、社会和谐稳定和科学发展的促进者。

　　三是凝聚性。这体现在两方面：一是凝聚党心，一是凝聚民心。从前者看，开展党员志愿服务活动是增强党组织的凝聚力和战斗力，进一步夯实党的基层基础的重要举措;从后者看，开展党员志愿服务活动增加了人民群众之间的日常交往，使普通群众获得了情感上的追求和满足，从而产生一种强大的向心力和凝聚力。

　　但是，不可否认的是，当前的党员志愿者工作还存在着活动多服务少、宣传多实效少、数量大质量少等三大问题。党的十七大报告提出，要“完善社会志愿服务体系”。党员志愿服务是社会志愿服务体系不可分割的组成部分，推动党员志愿服务活动向纵深发展，是加强和完善社会志愿服务体系的当然要求和迫切需要。

　　推动这一工作，要坚持以制度建设为保障，着力建立健全长效机制。为此，需要建立健全一整套的志愿者工作规章制度。如建立党员志愿者个人档案，制定党员志愿者活动规则和行为规范，实行党员志愿者服务登记制度，把党员参与志愿服务活动情况作为民主评议党员、评选先进、选拔干部的重要依据，定期对党员志愿者开展业务知识和技能培训制度，等等。

　　同时，还要不断提升志愿服务水平。优秀的志愿服务项目是培养党员社会责任感和服务意识，发挥党员专业才能的有效载体。为此，党员志愿者需要掌握服务对象情况，收集群众需求信息，不断提高志愿服务的针对性和实效性，同时将党员志愿服务活动延伸到群众生产生活每个角落。