当前，苏州在经历了大力发展乡镇工业和开放型经济两个重要阶段以后，进入了转型升级、创新发展的关键期，挑战前所未有、机遇也前所未有。为赢得挑战，加快发展以全面创新为主要驱动力的战略性新兴产业，尤为重要与紧迫。“十二五”时期，我们要坚定不移地实施创新引领主战略，加快实现创新型经济的跨越发展，率先建成创新体系健全、创新资源富集、创新效率高、创新辐射广和引领示范作用强的国家创新型城市。为实现这一战略目标，把握住五个环节是至为关键的。

　　主攻战略性新兴产业，着力形成创新型经济发展的竞争优势。战略性新兴产业是以科技创新为支撑的产业，是创新型经济的主体。截止2010年底，苏州新兴产业在建项目1200个，占工业总产值的三分之一，已具备了一定的产业基础和技术优势，必须进一步坚持把发展新兴产业作为第一方略，推动向创新型经济转型升级。一方面是加快构筑新兴产业先发优势。目前苏州已确定8个新兴产业，坚持整体推进与重点突破相结合，集聚国内外各种资源，加大有效投入，推进重点项目建设，力求在新兴产业的重点领域、关键环节率先取得突破。另一方面是确立新兴产业发展的高端路线。组织联合攻关，开发重大关键技术，加快创建一批具有自主知识产权和自主品牌的产品，培育一批具有全球影响力的创新型企业，以技术领先占领新兴产业发展制高点。同时，加快运用高新技术改造提升传统产业，实现传统产业与新兴产业互动发展。再一方面是以推进新兴产业集聚集约发展打造新亮点。围绕建设自主创新之区、优势产业之区和功能提升之区，营造新兴产业快速发展的金融支持、配套服务、政策激励等综合环境，规划建设好30个市级特色产业基地和8个省级以上特色产业基地，重点扶持推进发展趋势好、增长潜力大的重点企业、重点产品，加快打造苏州新兴产业发展新亮点。

　　优先集聚高层次创新人才，以人才高地锻造创新型经济发展高地。发展创新型经济，集聚人才是关键。我们明确了“人才集聚与产业升级互动并进”的思路，以人才高地造就创新型经济发展高地。一方面是加快推进企业集聚人才。突出企业引才主体地位，促进企业与高等院校、科研院所联合建立研发机构、共同开发重大项目，加快构建产业技术创新战略联盟，努力形成高层次人才向创新型企业、新兴产业集聚的发展格局。另一方面是加快搭建长效揽才平台。高标准建设“姑苏人才”服务中心，努力为高层次人才提供全方位服务，让各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间，释放出“集聚人才、培育产业、建设高地”的链式效应。再一方面是加快增创引才品牌优势。重点实施“1010”人才工程，以“汇聚全球智慧、打造创业天堂”为主题，深化开展苏州国际精英创业周活动，把开展活动与宣传推介苏州新形象结合起来，凸现苏州“新经济、新产业、新城市”特点，使苏州成为辐射全国、影响海外的“人才天堂”。

　　建设宜居创业新城市，全面增强发展创新型经济的载体功能。作为紧靠上海的长三角地区重要城市，苏州当前正处于城市现代化快速提升期。这为高效率地集聚自主创新要素、支撑产业健康发展提供了广阔的平台。我们一方面要加快推进城市功能建设。深入实施“东融上海、西育太湖、优化沿江、提升两轴”的空间发展战略，加快推进以轨道交通、城铁综合交通枢纽和城市快速路系统为重点的城市基础设施建设，着力做好水环境治理、生态功能区建设和空气污染防治，提升城市便捷功能和人居生活品质。另一方面要全面提升城市信息化水平。大力推进“三网融合”建设，加快提高城市智能化程度;打造数字城市信息平台，建立科学、精细、高效的城市管理模式，加快构建“智慧苏州”生活体系。再一方面要切实增强城市发展软实力。保护传承好苏州优秀传统文化和历史遗存，加快推进传统文化与现代文明相融形成新的文化优势，使城市更富文化底蕴和文化魅力。同时大力弘扬“崇文、融和、创新、致远”城市精神，积极倡导敢为人先、崇尚创新、鼓励成功、宽容失败的创新文化，加快形成敢于创新、勇于创业、不断创优的城市氛围。

　　营造一流新环境，加快突破创新型经济发展的瓶颈制约。环境营造不仅是创新型经济发展的前提条件，更是重要内容。只有加快改革攻坚步伐，才能切实提升富有效率、更加开放、有利于创新型经济发展的环境竞争力。首先是创新政策环境。强化产业、技术、人才发展政策的创新和突破，促进资金、人才、土地等要素加速向创新型经济流动和集聚，到“十二五”末全社会研发经费支出占地区生产总值比重达到3%以上。其次是创新投融资环境。加强产权、股权和知识产权交易市场建设，完善自主创新担保和再担保体系，推动创新型科技企业上市融资，积极培育和引进创业投资机构，完善风险投资体制机制，拓宽科技中小企业融资渠道，实现金融与创新的紧密结合、相互促进，做大做强创投产业。再次是创新服务环境。探索构建“大调解、大防控、大服务”机制，加快提高行政管理效能，大力发展技术评估、技术转移、科技信息等科技中介服务机构和行业协会组织，建立重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制，健全对社会安全事件的预警防范和应急处置机制，形成有利于创新型经济发展的和谐氛围。

　　打造新型领导干部队伍，为发展创新型经济提供坚强保障。实践告诉我们，发展创新型经济，发挥根本性作用的是一支既具有创新思路、又善于创新实践，眼界宽、思路宽、胸襟宽的领导干部队伍，这是苏州创新型经济加快崛起的重要保障。我们要着力增强各级领导干部的创新创优意识，不为已有经验所束缚，不为取得成绩而自满，不为面临困难所吓倒，积极谋划新思路、新举措，勇于并且善于创造性地开展工作、推进发展。要着力增强勤学敏思意识。要把建设学习型干部队伍作为提高能力素质的关键举措，切实改变领导干部学习中不同程度存在的浅尝辄止、学用脱节的现象，倡导良好学风，加快提升战略思维能力、统揽全局能力、科学发展能力，切实增强工作的预见性、创造性和协调性。要着力增强求真务实意识。面对加快发展创新型经济、推进苏州全面转型升级的繁重任务，各级领导干部必须勇担重任，切实增强发展创新型经济的自觉性、坚定性，不因事难而怕为，不因事急而盲为，不因事杂而乱为，努力在见效上下功夫，在执行上求速度，在落实上见高低，扎扎实实推进苏州创新型经济的跨越发展。

　　(作者：中共江苏省委常委、苏州市委书记)