近来，一些地方办社会事业的举措令人深思：民营公交公司在强化公共服务的呼声下被政府回购、民办改制学校在规范清理的过程中被恢复公办身份、改制民营医院在重建公共卫生服务体系的政策中人心惶惶……对政府而言，如何在市场经济条件下办好社会事业，高效率提供公共服务，达到少花钱多办事、花了钱办成事、让有限的财政投入更加科学高效的目的，已成为当前急需解决的问题。

　　公共服务产品，强调其公益性，注重的是社会效益，其经济属性常常为大家所忽视。其实，既然是产品，就必须遵循经济规律，经受市场竞争的考验，追求效益和效率。我们不宜把强调公益导向与追求效率对立起来。

　　社会事业发展，政府主导天经地义，但政府主导并不等同于政府包办。公共服务产品的提供以社会需求为导向，由于社会需求的多样、多层、多元，就目前的财力实际状况看，恐怕只能把公共服务产品的供给定位在保基本、促均等上，除此之外，大可交给市场去做。

　　政府主导要体现在规划引领、资源整合上，提高财政投入的效率。事实上，公共服务产品由谁提供并不重要，重要的是谁提供的更质优价廉，也就是说，要将民生经济学这样的经济思维融合进社会事业的发展当中。

　　理清了社会事业发展中的需求与供给、投入与产出、目的与手段3个关系，政府提供公共服务产品就有了方向，就不至于走弯路，更不至于越位。政府树立购买公共服务的理念，打破区域界限、行政壁垒、所有制属性，以质优价廉的公共服务产品面向社会公开招标，明确产品的品种、数量、质量要求，让所有服务机构公平竞争，使民办服务机构有发展空间，公办服务机构有发展压力，从而激发活力，提高效率。

　　此外，政府提供的公共服务产品要到位，公办服务机构的改革则刻不容缓，首当其冲的应是深化人事分配制度改革，充分引入市场竞争机制，以岗位设置为切入口，实行领导竞选制、员工聘用制、岗位责任制、工资绩效制，变过去的养人办事为现在的办事养人，同时，公共服务向社会开放，鼓励民办服务机构参与竞争，降低服务成本。也就是说，通过一系列的改革最好达到这样一个目标：政府建立一个好机制，让财政投入起到“四两拨千斤”的作用，使公办民办社会服务资源都能科学配置，合理使用，不搞重复建设，避免低效运行，实现老百姓得实惠、服务机构得发展、政府得民心。 李广春