机关党建是党的建设的重要领域，提高机关党建科学化水平是提高党的建设科学化水平的重要课题。近年来，浙江省各级机关按照省委关于上级机关工委加强对下级机关工委业务工作指导的要求，大力加强省、市、县机关党建工作三级联动，使全省机关党建工作得到全面推进，积累了提高机关党建科学化水平的一些有益经验。

　　深刻认识加强省、市、县机关党建三级联动的重要意义。加强省、市、县机关党建三级联动，提高机关党建科学化水平，是适应经济社会发展需要、统筹推进全省机关党的建设的探索性实践。首先，这是加强党的执政能力建设的必然要求。省、市、县机关党员干部是党的执政体系的重要环节，是贯彻落实党的路线方针政策的骨干力量。尤其是县(市、区)作为一级政权组织，是经济发展和社会管理的基本单元，直接关系改革发展稳定大局和党的执政基础。加强机关党建三级联动，有利于加强省、市、县三级机关党员干部队伍建设，提高党的执政能力。其次，这是适应省直管县改革的必然要求。浙江作为省直管县改革的先行省份，县域经济总量占全省经济总量的70%左右。加强机关党建三级联动，有利于整合机关党建资源，把机关党组织的活力转化为推动经济社会发展尤其是县域经济发展的动力。再次，这是解决机关党建中突出问题的必然要求。当前，机关党建工作中还存在一些问题和不足。比如，一些地方对机关党建工作重视不够;一些地方机关工委职能定位不清、力量配备薄弱，机关党组织隶属关系不顺，导致多头管理;一些地方机关党建跟不上形势发展，工作思路不清、办法载体不多;等等。加强机关党建三级联动，强化指导督促，有利于解决这些突出问题，提升机关党建工作水平。

　　正确把握加强省、市、县机关党建三级联动的关键环节。一是开展调查研究。针对县级机关党建的重点、难点、热点问题，2003年以来先后开展4次大规模的调查研究，全面掌握了县(市、区)机关党建工作的情况。二是建立长效机制。着眼于建立机关党建三级联动长效机制，2003年制定下发了《关于加强和改进机关党的建设的意见》，2008年制定下发了《关于加强和改进县(市、区)机关党建工作的意见》。同时，坚持每年举办工委书记培训班，提高其领导素养和工作能力;两年召开一次县(市、区)机关党建工作交流会，推广成功经验。三是强化督促检查。根据省委要求，先后于2006年和2009年组织开展了两次集中监督检查，对发现的问题认真研究解决。在监督检查中，注重加强与当地党政领导的联系沟通，帮助市、县级机关工委解决一些实际困难。四是鼓励开拓创新。着眼于调动省、市、县机关党务干部创新机关党建工作的积极性和主动性，从2003年开始开展“机关党建创新”活动，两年进行一次全省机关党建十佳创新成果评选，形成了“满意不满意机关评选”、“机关效能革命”、“机关党员组团式服务”等一大批创新成果。通过这些举措，全省机关党建工作得到明显加强。比如，与2004年相比，县级机关工委机构单独设置的从62个增加到76个，半数以上县级机关工委书记兼任了组织部副部长等职务。

　　不断总结加强省、市、县机关党建三级联动的成功经验。从实践中可以看出，加强省、市、县机关党建三级联动工作之所以能够顺利开展、取得成效，主要是因为坚持了以下几点：第一，认识到位、领导重视。解决机关党建面临的矛盾和问题，领导的重视和支持至关重要。浙江省委坚持抓方向、议大事、交任务、提要求，切实把机关党建纳入省委全局工作之中，加强领导和指导，为加强省、市、县机关党建三级联动提供了坚强保证。第二，典型引路、逐步推进。典型引路、逐步推进是我们党长期坚持的工作方法和领导方法。在加强省、市、县机关党建三级联动的过程中，浙江省坚持把典型引路、逐步推进作为重要方法，对一些涉及体制机制和人财物保障方面的难点问题，先帮助和支持有条件的地方开展试点、进行突破，待总结出经验后再逐步推广，收到了事半功倍的效果。第三，解放思想、敢于创新。破解难题、推动发展，必须解放思想、敢于创新。在加强省、市、县机关党建三级联动的过程中，浙江省坚持尊重基层的首创精神，通过开展机关党建创新等活动，丰富机关党建工作的载体和方法，增强了机关党建工作的生机和活力。第四，健全制度、完善机制。制度健全，才能有章可循;体制完善，才能健康运行。在加强省、市、县机关党建三级联动的过程中，浙江省注重加强机关党建工作的制度化、规范化建设，并通过建立督促检查、交流互动、评比激励等机制确保制度贯彻落实，提高了机关党建科学化水平。

　　(作者为中共浙江省委副秘书长、省直机关工委书记)