又到一年考核测评打分的时节，“让人民群众做考评官”、“以民意为秤砣”等话语又在被高唱着，各式各样的民意渠道、征集方式也新鲜出炉。这样的“民意”往往只是年末作秀，事实上一部分甚至是大部分群众不会或者不敢实事求是地评价。因此，民意不应只是考核时单纯的可突击的比例数字指标，而应把“以民为本”建成常态机制，将“民意”贯穿始终、坚持到底。

　　不谈“人本”而说“民本”。以人为本是科学发展观的核心，不过我们说的是“以民为本”。“民”是相对于“官”而言的，“民为贵，社稷次之，君为轻”。“以人为本”是一种理念和工作方法，而“以民为本”是一种价值观。在实际工作中，需要用这种价值观作为标准，衡量“什么能做、什么该做、什么做不得、什么是真正的为民做实事”。

　　用“民意”辅导决策。随着“政务公开”“党务公开”等政策，行政程序逐渐透明化，民众议政的氛围在我国也愈来愈浓厚了。但对于一些开放程度欠缺的决策程序，民众只能是“雾里看花”，还可能产生很多不必要的误区。而且，广泛征求民意是一件耗时费力的工程，远不如直接“拍板”来得痛快，因此还有刻意简化、绕开民众参与的现象存在。公权力有扩张的本能，利益集团有逐利的本性，而只有民意是始终与公共利益相一致的。如广东番禹民众反对修建垃圾焚烧厂的调查报告、厦门取消公交站点的商业化冠名等诸多鲜活的事例，充分说明尊重民意的行政决策才能得到民众的支持。民意能辅导决策，能纠正决策失误，顺应民意的决策才能得以顺利实施。

　　让“民意”监督过程。历史和现实反复证明失去制约和监督的权力必然导致腐败，而群众监督是一种最广泛的民主监督。在监督过程中，存在着民众不会监督、不愿监督、不敢监督和无法监督等情况;存在着党员干部不愿被监督、逃避监督、不理解甚至打击报复等现象。只有党员干部从思想认识上充分重视民意，调动民众的积极性，才能真正发挥群众监督的作用。现代社会拥有更快捷方便的通讯工具，必然要求我们建立更广泛的监督途径，电视、电话、电子邮件、报纸、杂志、网络平台以及信访维稳中心等都是接受“民意”监督的重要渠道。“民意”监督是整个监督体系的基础和动力来源，人民群众是最普遍、最直接、最有效的监督主体，只有时时关注民意，自觉接受监督，才能赢得群众的爱戴和拥护。

　　以“民意”考核评价。政府工作好坏，干部是否称职，群众最有发言权。然而，现在考核主要是依靠职能部门“官评官”，名义上的考核主体是民众，实际上他们却起不到决定性的作用。要改变这套延续多年的、与“民意”存在某些偏差的考核体系，就必须提高群众考核的主体地位，着眼于充分听取民意，真实反映情况，落实群众的知情权、参与权、表达权和监督权，强化民意指标。目前，不少地区相继出台政策完善评价体系和考核指标，改善考核方式，如通过网络、电话调查等方式扩宽民主测评的范围等，把群众“同意不同意、支持不支持、满意不满意”作为考核评价标准，并使其成为考核结果中具有决定意义的因素。

　　把“以民为本”建成长效机制是个复杂的过程，不能一蹴而就，更不能搞形式主义，这就要求我们加强和巩固“以民为本”的思想观念和认识，建立和完善更科学先进的、更符合民意的、更符合党的宗旨和我国国情的决策机制、监督机制和考核评价机制，实现真正的“为人民服务，让人民满意”，不断促进社会主义和谐社会的建设和发展。(喻莲 谭昌秀)