拼GDP不如比民生

　　官员得票率69.5%，网友得票率89.5%，综合得票率 77.5%

　　上榜理由：比民生，将成为地方政府竞争和官员业绩考核的新标向。该项得票率达到77.5%，表明官员应当卸掉GDP的政治枷锁，以GDP为主要甚至唯一考核指标的时代将一去不复返。

　　“以经济建设为中心”如何异化为以GDP为中心

　　在以“经济建设为中心”的国策指引下，我国实现了连续30多年GDP年均增长9.8%的奇迹，中国经济的发展速度举世瞩目，中国的大国形象也日渐丰盈。不难想象，我们对GDP这个指标一度寄予了厚望。在许多地方，GDP标准几乎完全主导了干部的政绩评价体系，成为很多干部施政的“指挥棒”。以经济建设为中心，也就悄然异化为以GDP为中心。

　　方向若出错，后果不可想。 为了追求GDP，许多地方政府将相当比重的财税收入不断转投到新一轮建设中去，使民生欠账过多，社保水平过低，环境治理无钱。此外，对GDP的片面追求还严重影响着我国的社会政治生态，一些地方干部弄虚作假，虚报浮夸，玩“官出数字、数字出官”的游戏，不但造成人力物力的极大浪费，还严重损害了党和政府的公信力。

　　经济为谁而忙，民生被谁所伤?勿须争辩，经济为社会服务，社会以民生为重，经济建设服务的终极目标只能是民生。民生，理应“做大做强”。

　　于是，不论是十七届五中全会公报，还是《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，均未提及有关GDP增速的量性要求，反倒是将保障和改善民生放在了突出重要的位置。许多省市也正在卸掉GDP的政治枷锁。这是中国社会转型的又一重大信号。这或许意味着，以GDP为主要甚至唯一考核指标的时代要一去不复返了。

　　民生与GDP并不截然对立

　　值得注意的是，民生与GDP并不截然对立，高度重视民生并不是要全面抛弃GDP。GDP作为一个国家或地区经济实力的体现，作为国民经济发展的晴雨表，在反映一个国家或地区经济发展水平上具有一定的科学性。毕竟，没有经济的快速发展，民生便无法更好地改善。今后我们仍然要将GDP作为经济发展的重要判断依据，科学决策，准确发力。

　　GDP追求的畸重，源于民生建设的畸轻，源于没有真正弄清楚我们所有工作的出发点和落脚点是什么?以往我们只是将民生问题作为社会建设的一个方面来规划、安排、部署，而现在从中央到地方，文件报告的指导思想正在发生根本性的转变，那就是将民生建设作为一条红线，贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、生态建设、社会建设等诸多方面，明确指出要把保障和改善民生作为所有工作的出发点和落脚点。这要求各级政府的执政理念必须随之发生根本性的转变。

　　当普通大众被住房、教育和医疗等新的“三座大山”压得有些喘不上气来时，一些地方积极探索，创新发展，实施了一些切实改变民生，提高群众满意度和居民幸福指数的地方性创举，民生竞争，已经开始取代GDP竞赛，成为引领地方政府竞争的新标向。

　　民生如何成为官员比政绩的重要参数

　　尽管民生大如天，但“唯GDP论”能否从当政者的思想观念中彻底抹去，恐怕还是一个未知数。一方面，缺少民意评价的地方政府行为，在自上而下的政绩考核的指挥棒下，“政府单边主义”作风较重，实际效果就表现为好心不一定办好事，明明是“民生工程”却弄得老百姓“民不聊生”。

　　另一方面，民生不是说重要就重要，GDP也不是说淡化就淡化的。这相当程度上取决于经济发展方式转变的程度，经济和社会协调发展的速度，劳动者素质的提高，居民收入的增幅，环境质量指数的高低、人民的满意度等等，都是官员比政绩、政府论成绩的重要参数。(作者分别为中央党校教授，中央党校研究生)

　　经典案例

　　案例一：住房建设的“重庆模式”。公租房建设“重庆模式”中的实体性工程，就是政府财政为50万家庭修建3000万平方米的低租金房屋，一度成为舆论关注焦点。建立市场供给与政府保障并举的“双轨制”住房体系，成为其中最大亮点，给出了一份破解社会“蜗居”难题的“参考答案”。重庆市委书记薄熙来“政府就应该为穷人修房”的观点，也受到舆论广泛好评。2010年10月，重庆市出台了广受老百姓赞誉的“民生10条”，决定在未来两年半时间里，在解决全市群众最关心的10大民生问题上取得重大突破。

　　案例二：东莞“25年免费教育”。2010年8月25日，广东省东莞市石排镇对本地4.2万户籍人口实施从幼儿园到博士25年免费教育。本科生每年每人补贴6000元，硕士生补贴8000元，博士生补贴1万元。预算每年免费教育支出为1000万元，由镇财政和下辖各村按比例分摊。此举将大大减轻广大家庭的教育负担。