在“十一五”最后一年的最后一个季度,为了完成节能减排的目标,全国各地都进入最后的决战。对于一些官员而言,完成节能减排目标成了现阶段最大的任务,甚至排在GDP增长之前。浙江省长吕祖善自己为此专门给浙江十一个市长写了一封信,要他们确保“坚决完成”。(9月26日《华西都市报》)

　　在国务院节能减排工作电视电话会议上,总理温家宝的强硬表态给与会官员留下了深刻的印象──“(节能减排目标)可不可以不完成?我大声呼喊一声:不——可——以!”;吕祖善省长给浙江十一个市长写信要求其“坚决完成”节能减排任务,表达了从总理到地方行政首长坚决完成节能减排目标的决心与信心。对于致力于完成“十一五”节能减排指标的地方政府及其官员来说,目标明确,达到这一目标的路径选择也必须是符合科学发展观要求的,不损害公共利益的民众权益的。

　　以减少能源浪费和降低废气排放为主要内容的节能减排,是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择。现在,减排大限临近,一些地方政府为求得在年终的节能减排考核中过关,纷纷出台限电限产的一刀切举措,竟然也成为一道独特的“中国式节能减排”的景观。

　　在节能减排所涉及的各种指标中,电力是目前唯一无法作假的指标。于是乎,在离完成“十一五”规划目标只剩下最后一个季度的时间里,拉闸限电成了部分省区不约而同向节能目标冲刺的一项核心工作。试想,在这些地方政府针对节能减排的常态化工作中,如果严格控制高耗能、高排放的行业,加快淘汰落后生产能力,关停不符合国家产业政策的企业,特别是,政府机关争做全社会节能降耗的表率,积极倡导环境友好的消费方式,又怎会到如今为节能减排目标而慌不择路?现在急惶惶拉闸限电,固然能取得一定的短期效应,但这种急功近利之举对一些企业正常生产和民众生活造成的消极影响,却足以说明这种做法的得不偿失。

　　地方官员如今为达到节能减排目标而慌不择路的窘境,与其所秉持的“只唯上不唯下”政绩观息息相关。当官员唯GDP指标是从的时候,哪怕企业是如何的高耗能、高排放,都会被其视而不见;现在要致力于达到节能减排目标了,又以雷霆万钧的行政力量将企业、社会的用电权利牢牢掌控在自己手中。如果地方政府及其官员只围绕自身的政绩为核心确定发展导向,既有悖于贯彻落实科学发展观,又不无违背依法行政原则和粗暴侵害民众权益的弊端。致力于节能减排的目标,政府固然肩负着重大责任,但也必须遵循科学发展的理念,在法治的轨道内按照依法行政的准则致力于这一终极目标。(屈正州)