(湖南省委党校、湖南行政学院教授吴传毅接受红网专访。)

　　红网长沙6月17日讯（记者 谢伦丁 摄影 段新龙）20世纪60年代，湖南曾有一个响亮的口号：“发社会主义之财，越多越好，致社会主义之富，越富越光荣。”生活富足安康，是每位老百姓都有的朴实愿望。但并不是每个时代都能像今天这样，如此坦然地表达致富追求。
　　
　　湖南省第九次党代会上，“富民强省”成为大会报告中出现频率最高的关键词，由此奏响新一届省委工作的主旋律。湖南省委党校、湖南行政学院教授吴传毅认为，湖南要藏富于民，有赖于法治的政府行为来保障。

　　“要实现富民强省，就是要藏富于民。”在党校讲课时，吴传毅经常引用英国法律思想家布莱克的名言，“法律的变化同社会分层成正比”，这表明社会整体财富和个人财富的多寡，影响自由平等的实现，藏富于民就是要使每个老百姓都有能力获得财产。
　　
　　对于飞速发展的湖南来讲，现在的当务之急，莫过于尽可能多地吸引投资，承接产业转移，给老百姓创造更多就业机会，这对政府行为的法治化提出了更高要求。
　　
　　吴传毅举例，一个理性的投资者，最大的愿望必然是让有限的投资获得最大的回报，实现其投资利润最大化。为此，他会考虑各种生产性的“硬成本”，比如当地的地价、厂房、投资设备、原材料价格、当地的劳动成本和素质、进出当地的交通运输费用等。
　　
　　同时，他还会考虑各种非生产性的“软成本”。在一个法治落后地区，所有交易过程都可能带有中间环节，每一个环节都可能意味着额外的费用。比如兴办企业，投资者需要动用一部分资金去贿赂负责审批的官员。企业兴建后，负责税务管理、工商管理、质量监督和环境保护的官员能不能够依法办事？厂房和设备是否享有可靠的产权保护？当地的治安环境如何？政府能不能够为企业的产权和契约提供有效的保护？如果企业发生了偷盗行为，公安部门会不会主动破案，会不会帮助工厂偿还财产，而不需要“额外”的费用？
　　
　　最后，许多生产过程都是通过承包进行的。如果承包者没能履行合同或借钱不还，当地的法律部门能否有效保护合同的履行，而不需要花费更多的钱去打通司法“关节”，或者不得不雇用法律之外的社会势力强行催债，这都关系到投资成本问题。
　　
　　很显然，在同等条件下，投资者会选择法治状况和投资环境最佳的地方。“法治是市场经济的保障，一个国家的法治程度决定一个国家的经济发展水平，湖南的法治程度，同样影响到富民强省目标实现的进度。”吴传毅说。

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        实现富民强省——湖南在发展目标上的认识与实践