民营经济起步早、发展快、比重高、贡献大，是邵东经济发展的重要特点。近年来，邵东县委、县政府立足全县实际，坚持开拓创新，加速推进新型工业化和新型城镇化，不断加强金融支持经济发展力度，出台一系列有力的政策举措，不断加强引导、服务和管理，为民营经济发展营造了宽松的环境和良好氛围，有力地促进了全县民营经济又好又快发展。在改革开放30周年之际，我们对邵东民营经济发展开展了深入的调研，就进一步推动民营经济又好又快发展进行了认真思考。我们深感邵东民营经济发展有过辉煌的历史，更有光明的未来，只要我们继续改革创新，强化服务，优化环境。民营经济必将迎来新一轮大发展，以民营经济为主体的邵东经济必将来势更好，后劲更强，成果更丰。

一、全县民营经济发展的基本情况

改革开放30年，我县民营经济迅速发展，大致可分为五个阶段。一是起步成长阶段（1978年－1991年）。社队企业和个体私营经济蓬勃发展，成为全省第一个社队企业产值过亿元的县，被评为“全省社队企业先进县”。全县逐步形成了36个大小市场，出现“十万大军”赶场交易的局面。二是发展壮大阶段（1992年－1998年）。县委、县政府相继实施“兴商建县”、“民营主体”、“工商联动”等发展战略，县城内形成以县城工业品市场为中心、方圆达2平方公里的专业市场体系。一些商人由商转工，前店后厂，涌现出大批中、小型个体私营企业，逐步形成“商业城、工业镇、专业村”的发展布局。1997年，全县民营经济营业额达56亿元，纳税占财政收入的半壁江山，县域经济综合实力排名全省第七。三是稳定调整阶段（1999年—2002年）。在市场成为邵东特色和优势后，县委、县政府实行划行归市、一街一品，出现“市场围绕产业建”的发展格局。县城工业品市场连续5年被评为全国闻名市场，廉桥药材市场在全国十大药材市场中排名第四，号称“南国药都”。到2002年，年市场交易额达到100亿元。四是加速转型阶段（2003年—2006年）。2003年以来，县委、县政府实施“兴工强县”战略，把发展民营工业作为民营经济的重头戏，全县民营经济步入加速转型轨道。2006年全县完成工业总产值1037亿元，形成了以县城经济开发区为龙头，以320国道、S315省道为主轴的“一区两线多园”的工业布局，我县被评为“省民营经济先进县”、“省乡镇企业先进县”。五是创新提质阶段（2007年—）。2007年开始，县委、县政府制定“兴工旺商”战略，大力推进新型工业化，形成了“一园六基地”的工业发展新格局，市场活跃，物流畅通。全县完成工业总产值1274亿元，同比增长228％，市场年成交总额超过145亿元，民营经济总量增加、效益提升。当前，我县民营经济发展呈现出以下特点：
一是发展速度不断加快。2007年，我县民营经济发展迅速，全县新增个体工商户4532户，新增私营企业132家，新办和扩改固定资产投资在100万元以上的工业企业188家。全县工业企业上缴税金2亿元，同比增长20%；年纳税100万元以上的工业企业达到34家，新增19家。二是工业园区集聚作用加强。2007年共入园企业112家，其中规模工业企业21家。皮具工贸园被确定为省重点创业基地。园区规模工业实现增加值5．2亿元，占全部规模工业增加值的323％。三是流通领域更具活力。90多个商品交易市场聚集着数以万计的个体私营户。通衢全国各地和越南、泰国的托运站发展到200多家，物流畅通。四是产业集群优势明显。全县打火机、小五金、机械配件、铝制品、中药材5个支柱产业的年产值均超过了5亿元，皮具、服装、鞋业、注塑等10个主导产业的年产值已过亿元。到2007年底，全县形成了年产值过亿元的工业企业10家，比上年增加3家，占全市的1/3。五是企业创新能力增强。到2007年，全县有效注册商标1064件，位列全国县级排名110位。“飞狮特”商标被评为省著名商标，伟特家具、星月颜料通过省名牌产品复评。明珠置业、环兴打火机、康泰医疗器械、双泉五金通过ISO9000质量体系认证。5家企业成为市民营科技企业。引进新技术156项，开发新产品148个。申请专利150项，被定为“省知识产权示范创建县”。六是对外开放不断扩大。随着民营企业的发展壮大，一批自营出口企业脱颖而出，产品转销到68个许多国家和地区。2007年底，全县进出口总额14亿美元，其中出口总额5800万美元，同比增长99%，进入“全省出口十强县”。七是自我发展能力增强。通过加强行业协会(商会)等中介组织建设，组建行业协会16个，在加强行业自律、整合提升行业、开展自我服务、协调各方关系等方面发挥了很好的作用，民营经济自我发展的能力大为增强。
随着民营经济的快速发展，其地位和作用也日益显现：一是民营经济成为推动全县发展的主要力量。2007年，全县登记注册个体工商户达到14万户，注册资金193亿元，私营企业总数达到793家，注册资金17亿元。民营经济的产值、上交的税收、外贸出口额已占全县绝对主体地位。二是民营经济成为解决全县就业问题的主要渠道。邵东是湖南省人口多的县之一，人多地少，就业压力很大。邵东就业问题的解决，主要得益于民营经济的发展。三是民营经济成为建设和谐社会的重要力量。发展民营经济把发展“为了人”和“依靠人”很好地结合起来了，增强了邵东人的创业意识，“人人想当老板、人人争当老板，人人都有创业冲动”，这是邵东发展的动力、活力源泉。先富起来的邵东人积极带动后富，在实现自身更好发展的同时，也带动了后富共同发展，有力地促进了社会的和谐。四是邵东民营经济为其他地方提供了有益的启示。邵东民营经济发展起步较早，积累了较多的成功经验，许多地方相继前来参观学习。

二、邵东发展民营经济的主要举措

改革开放以来，特别是近年来，县委、县政府高度重视与支持民营经济发展，不断优化民营经济发展环境，确保了民营经济又好又快发展。
1解放思想，加大支持力度。县委、县政府把发展民营经济作为全县经济工作的一件大事来抓，进一步解放思想，充分认识民营经济在经济社会发展中的地位和重要作用，进一步加大支持力度。建立健全领导协调机制，成立民营经济领导小组，定期召开民营企业与政府领导和部门负责人座谈会，直接听取意见和建议。建立了县领导与部分重点民营企业对口联系制度，实行重点挂牌服务，协调解决企业发展中遇到的有关问题。开展“质量立县，建设诚信邵东”活动和“社会治安综治年”活动，深入开展打击制假售假、坑蒙拐骗、逃废债务、欺行霸市、非法垄断等不正当竞争的行为，为企业发展营造自由、公平、公正、有序的市场环境。强化“品牌是效益，质量是生命”的理念，出台奖励企业创建品牌的政策措施，创建一个驰名品牌奖10万元，创建一个省优产品奖2万元。加强对各类社会矛盾的排查与化解，强化社会治安综治基础工作，打造创业安全秩序网。着力加强银企沟通，建立信贷担保机制，筹资1000万元为企业贷款提供担保，为银企合作牵线搭桥，金融机构对民营经济发展的支持力度不断加强。
2创新政策，优化发展环境。以优化环境作为政府的第一职责，把优化经济发展环境作为促进发展的“基础工程”和“生命工程”来抓。开展“营造好环境、共谋大发展”献计献策活动和“优化经济发展环境年”活动，制定了《发展工业企业的补充规定》、《关于加快民营经济发展的决定》、《关于优化经济环境的决定》等文件，对企业用电、用地、缴费、贷款、资金扶持和政务服务等方面制定了更为具体的政策。进一步优化政务服务环境，简化审批手续，全县36个部门在县政务中心集中统一办公，实行审批、办证、收费“一站式”服务，为企业全程代办手续。不定期对部门开展行风评议，对破坏经济环境的人和事予以公开查处。鼓励民间资本扩大投资，大力支持民营企业与国有企业实行多种形式的合作，鼓励民营资本参与经营教育、卫生、医疗、物流等行业，全县民营医疗机构31家、学校32家。加大基础设施建设投资力度，改善城乡人居环境，提升县城品位，为民营经济搭建良好的发展平台。吸引更多的外来投资和民间投资。 {Ky:PAGE}
3打造载体，推进企业集聚发展。重点规划建设了6个县级工业园区（基地），形成了G320国道、S315省道沿线工业走廊。以专业村建设为重点，发展工业型专业村专业街、种养殖型专业村和农副产品加工型专业村，引导民营经济围绕小五金、铝制品、皮具制品、机械配件、打火机、中药材等产业，朝着“一村一品、一街一品”的方向发展，实行各具特色的专业化生产。目前，全县有各类专业村达300多个，占全县行政村总数的1/3，专业村所创产值已占全县农村经济总产值的60%以上。建成11个中药材基地，产值达216亿元。县城两市镇到仙槎桥镇公路沿线“十里长廊”的五金加工区有扳手、钳子、锤子和刀剪等10个加工专业村，大部分的农户从事五金加工经营。为进一步打造全县推进新型工业化的载体，邵东正在规划建设一个占地10平方公里的生态产业园，这将进一步推动企业集聚，促进产业集群式发展。
4巩固市场，充分发挥商贸优势。商贸是我县民营经济的传统优势产业。县委、县政府将建设“湘中商都”作为“十一五”商贸发展重点，全力实施万村千乡市场工程，建设现代农村市场网络，形成了以县城工业品市场为中心、十五大专业市场为骨干、75家农村市场为枝干，触角伸及世界各地的强大市场体系。继续以商业城建设为龙头，东方家居广场、皮具工贸园等高档次专业市场的建成开业，成为县域经济发展新的亮点。以增强城市商业功能为核心，引进佳惠、步步高等大型超市，建设集购物、餐饮、生活服务和休闲于一体的高档次商贸街，拓展了市民消费空间。全县形成了布局合理、结构优化、功能齐备、现代化水平较高的商品市场体系，市场年总成交额不断增大。
5扩大开放，加强区域经济合作。不断加强对外交流和区域合作，主动融入“泛珠三角”区域，组织企业参加了“珠洽会”、“中博会”、“湘商大会”和“邵洽周”活动。成功引进世界500强企业德克士和中国100强企业国美电器、步步高、大汉集团成功举办首届邵东家居生活名品暨房地产交易会，成交额超过10亿元。引导企业积极走出国门，邵东在东南亚等地的投资在当地已经占据重要地位，邵东产品已经远销世界68个国家和地区。大力招商引资，2007年引进项目70个，到位资金237亿元，增长46%。

三、推动邵东民营经济又好又快发展的思考

近年来，我县民营经济得到了长足的发展，发展速度是快的，势头是好的，但是还存在不少差距和问题。一是民营经济总体规模相对偏小。个体工商户平均每户注册资本12万元，私营企业平均每户注册资本210万元，一部分企业仍停留在家庭作坊式生产阶段。二是规模工业发展速度相对偏慢。2007年，规模工业产值占全县工业总产值的比重，低于全市和全省的平均水平，规模工业企业增加值增长速度也相对比较缓慢。三是市场优势地位相对偏弱。闻名全国的传统市场优势受到冲击，全县进入市场内经营的注册个体工商户在数量上有所下降。四是发展环境有待进一步优化。基础设施等硬件环境依然制约民营经济的快速发展，中小企业融资难问题未能得到根本解决，政务服务等软实力也有待进一步提高。五是产业升级困难重重。大多数企业仍然处于粗放型发展阶段，规模小、布局分散，产品科技含量低。加工领域存在过度竞争，企业倒闭和新建频率加快。六是民营业主素质相对偏低。民营经济从业人员中，具有大专以上文化的不到2%。文化素质相对较低使他们缺乏对企业发展的长期规划，缺乏管理现代企业的先进理念，缺乏洞察市场的长远眼光。这些问题，一方面制约了邵东民营经济的发展，影响了邵东经济发展的后劲，另一方面，也促使县委、县政府对发展全县民营经济作出深刻的思考。
1优化环境是民营经济发展的根本保证。优化发展环境是政府的重要职责，是民营经济又好又快发展的第一需要。要大力宣传民营经济在邵东经济发展中的主体地位和作用，使全县干部群众尤其是职能部门的干部职工进一步转变观念，增强服务意识。改革财政体制，规范对民营经济的审批、收费、检查、执法权，理顺职能部门关系，拟明确一个对民营经济实行统一管理的部门，杜绝只收费、不服务和相互扯皮的现象发生。认真落实中央和省委、省政府发展民营经济的政策，进一步加强对民营经济发展的理论研究，不断总结邵东民营经济的运营规律、发展趋势、成功经验和发展方向，将民营经济引入科学发展的快车道。
2自主创新是民营经济发展的根本出路。大力发展民营科技企业，加大对民营企业科技创新活动的支持，大力培育技术市场。鼓励民营企业建立技术研发中心，加强民营企业新产品、新技术、新工艺的研究开发。加大引智力度，整合人才资源，注重培养企业家队伍，加强员工技能培训，为民营企业技术创新注入新的活力。推进企业树立品牌意识，加强行业协作和技术合作，不断推陈出新，促进民营经济发展。
3优势产业是民营经济发展的主攻重点。根据邵东人口多、区域优势不明显、资源禀赋条件差、高层次技术人才比较缺乏的实际，妥善处理发展资本技术密集型产业和劳动密集型产业之间的关系。发挥邵东的比较优势，在产业定位上不一定都要追求最高，而追求最合适的；在企业规模上不一定都追求最大，而追求最经济的；在产品种类上不一定要求数量最多，而追求最有特色的，把做强五金、皮革、打火机等传统产业优势作为主攻重点。同时，也要着眼长远，培育龙头产业，淘汰落后生产力，推动传统产业优化升级。
4金融支持是民营经济发展的重要支撑。尽管2007年我县金融机构近7年来首次出现了贷款增长比例高于存款增长比例，但融资难仍然是我县中小企业进一步发展的主要瓶颈。因此，要致力推进企业信用制度建设，制定针对民营企业的行业信用标准和信用等级标准，形成合理有效的失信约束惩罚机制。要研究制定金融机构扩大授信额度、简化贷款手续的政策和支持民营经济发展绩效考核机制，鼓励金融机构加大对民营经济的支持力度。筹建以民营企业为主要服务对象的金融机构，建立民营企业发展基金。完善财政贴息制度，对符合条件的企业实行贷款担保，降低银信部门贷款风险。适当放宽企业贷款抵押条件，降低贷款“门槛”。
5扩大开放是民营经济发展的不竭动力。在经济全球化和市场化程度进一步提高的大背景下，资本的流动是必然的，到其他地方甚至海外去发展，这是大势所趋。事实证明，“走出去”有利于企业的持续发展，走出去的企业一般都发展得比较好。尤其是像邵东这样一个要素资源比较缺乏的地方，必须跳出邵东看邵东、跳出邵东发展邵东，把“走出去”作为一个重要战略来实施。特别要引导优势产业的核心企业、龙头企业、重点企业，在继续做大存量部分的基础上，对外实行功能性的拓展和扩张。同时，充分发挥各地邵东经济发展促进会的作用，加强与在外邵东人的沟通和联络，通过各种途径，鼓励和引导他们回乡投资创业。