“要保证我国改革和建设事业顺利发展，保证党和国家的长治久安，严重的问题在于教育干部”。“干部教育培训工作是干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程”(本文简称“三性”工程)。党校作为干部教育培训的主渠道、主阵地、主力军，在新的历史起点上继续解放思想，就必须充分认识干部队伍建设“三性”工程，实现干部教育培训“三新”目标。

　　一、在解放思想中充分认识干部教育培训新定位

　　高度重视干部教育培训工作是我们党加强干部队伍建设的显著特点和重要环节。干部教育培训作为干部培养和成长过程中一个前端性重要环节，对干部成长有着直接而重要的影响;作为一项打基础的工作，作为全方位提高干部综合素质的重要途径，具有不可替代的战略意义。在新的历史起点上，站在全局和战略的高度，在今年全国干部教育培训工作会议上，习近平同志指出：“干部教育培训工作是干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程”，并强调“任何时候这项工作都只能加强而不能削弱、只能抓紧而不能放松、只能改进提高而不能停滞不前”。这一重要论述对干部队伍建设具有深远的历史意义。

　　1先导性。先导性，就是指干部教育培训是干部培养和成长过程中一个前端性重要环节。思想是行动的先导，有什么样的思想就会产生什么样的行动;教育是人才的先导，党有什么样的教育培训就会培养出什么样的干部。我们党历来十分重视干部教育培训工作，特别是党校教育工作。延安时期和建国以后，以毛泽东同志为核心的党中央领导集体，充分利用党校这个阵地，坚持以马列主义基本原理与中国具体实际相结合的方针教育干部，培养了大批领导骨干，为新民主主义革命、社会主义革命和建设的胜利提供了有力保证。十一届三中全会前后和进入社会主义现代化建设新时期以来，在以邓小平同志为核心的党中央领导集体的领导下，党校为发动真理标准问题讨论、推动实事求是思想路线重新确立和党的指导思想的拨乱反正做了大量工作，为干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化建设作出了重要贡献。十三届四中全会以来，在以江泽民同志为核心的党中央领导集体领导下，在用马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论武装全党、教育干部方面，做出了新的成绩。近几年来，中央提出“大规模培训干部，大幅度提高干部素质”，以党校为主阵地举办各级各类培训班、轮训班、专题研究班，中央领导同志多次到中央党校发表重要讲话，为党中央采取重大举措、召开重要会议，澄清认识、统一认识、创新理论、凝聚力量、团结一致向前看发挥了先导性作用。

　　2基础性。基础性，是指干部队伍建设涵盖政治、思想、组织、作风、制度、能力等各项建设，干部教育培训是各项建设的基础，是一项打基础的工作。一是通过干部教育培训，使各级党员干部掌握马克思主义基本原理、基本立场、基本方法，把握“三大规律”，坚定政治信仰、政治立场，提高政治鉴别力、政治敏锐性。二是通过干部教育培训，使各级党员干部与时俱进，学习和运用马克思主义中国化的最新成果，了解当代世界文明成果，提高理论武装的自觉性、推动工作的坚决性、解决问题的前瞻性。三是通过干部教育培训，使各级党员干部坚持党的根本组织制度、组织原则、组织纪律，坚持科学执政、民主执政、依法执政;掌握并运用领导科学的基本理论、方法和艺术，提高执政能力、推进党内民主、增强团结统一;掌握并运用政党政治学的基本理论、方法和艺术，加强党的先进性建设，巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础，提高党的各级组织的创造力、凝聚力、战斗力。四是通过干部教育培训，使各级党员干部明晰党的优良作风的形成历史、重大意义、基本内容，提高各级党员干部牢记党的宗旨、保持党的优良作风、廉洁从政的自觉性，密切党同人民的血肉联系，使党的执政之基坚如磐石。五是通过干部教育培训中学员的相互交流，借鉴经验、收获启示，以它山之石攻本地之玉，提高党员干部的实际工作能力。

　　3战略性。战略性，是指干部教育培训作为全方位提高干部综合素质的重要途径，具有不可替代的战略意义。一方面，我们党自诞生之日起就勇敢担当起带领中国人民创造幸福生活、实现中华民族伟大复兴的历史使命。当代中国共产党人必须继续承担好这个历史使命。同时，实现全面建设小康社会的目标还需要继续奋斗十几年，基本实现现代化还需要继续奋斗几十年，巩固和发展社会主义制度则需要几代人、十几代人甚至几十代人坚持不懈地努力奋斗。要奋斗就会有困难有风险。最重大的风险来自党内、党的干部。要化解这一风险，就必须加强干部教育培训工作。另一方面，当今世界，以思想文化为基础的软实力竞争更加突出，文化交流、交融、交锋更加频繁，敌对势力西化分化我国的图谋没有改变、力度不断加大、手法不断变换。肩负历史使命、面对复杂局面，要让我们的党“任凭风浪起，稳坐钓鱼台”，要使我们的干部保持清醒头脑、提高应对能力，非常重要的措施就是加强干部教育培训。干部教育培训不同于一般的国民教育，核心是政治培训、党性培训、素质能力培训。只有通过不断改进和提高干部教育培训工作，加强党员干部理想信念教育和思想道德建设，使广大党员干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者，才能确保执政权始终掌握在忠诚的马克思主义者手里。干部教育培训不仅具有中国共产党长期执政、执好政的战略意义，而且具有开创社会主义伟大事业新局面的战略意义，更具有实现中华民族伟大复兴的战略意义。

　　二、在解放思想中全面把握干部教育培训新要求

　　2008年全国干部教育培训工作会议，认真总结了改革开放30年来干部教育培训工作经验，同时对进一步加强和改进干部教育培训工作指明了方向。我们将全面把握中央的精神，结合郴州实际，解放思想、开拓创新。

　　1确立教育培训指导原则——“四个始终”。干部教育培训工作必须坚持以发展着的马克思主义为指导，始终把提高干部思想政治素质作为第一位的任务;必须紧紧围绕党和国家工作大局，始终为改革开放和社会主义现代化建设服务;必须着眼于提高党的执政能力，始终把提高干部的领导水平和执政本领贯穿于教育培训全过程;必须适应形势任务的发展变化坚持与时俱进，始终把改革创新作为提高教育培训质量和效益的不竭源泉。

　　2明确教育培训主要任务——“三个服务”。坚持用中国特色社会主义理论体系武装干部，深入进行邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育培训，突出抓好科学发展观的教育培训，着力提高领导和推动科学发展的本领;坚持用党的路线方针政策和国家法律法规培训干部，着力提高科学执政、民主执政、依法执政的本领;坚持用改革开放的生动实践和新鲜经验培训干部，着力提高推动事业发展的开拓创新本领;坚持用各类业务知识和科学文化知识培训干部，着力提高履行岗位职责的本领;坚持用党的优良传统和作风教育干部，引导干部讲党性、重品行、作表率，增强忧患意识，切实做到为民、务实、清廉。要以坚定理想信念、增强执政本领、提高领导科学发展能力为重点，把提高培训质量和效益摆在更加突出的位置，积极推进教育培训改革创新，坚持干什么学什么、缺什么补什么的原则，实施全覆盖、多手段、高质量的培训，促进学习型政党、学习型社会建设，使干部教育培训工作更好地为党的中心工作服务、为科学发展服务、为干部健康成长服务。

3规范教育培训主要内容——“三项”教育。与时俱进，科学设置教育培训内容，着力提高干部的思想政治素质、知识素质和党性修养。干部教育培训的内容主要包括理论教育、知识教育、党性教育。其中理论教育是根本，知识教育是基础，党性教育是关键。在学习马克思主义基本理论的基础上以学习马克思主义中国化为主，在系统学习现代知识的基础上以研究现实问题为主。要坚持提高能力与增强党性相统一，更加突出党性教育，帮助干部始终保持政治上的清醒和坚定，始终保持高尚的道德情操，始终保持共产党人的本色。

　　4构建教育培训格局——大教育、大培训、有重点、全覆盖。围绕构建布局合理、资源统筹、优势互补、有序竞争的干部教育培训体系,加大干部教育培训体制机制改革创新力度,实行统筹发展、集约发展、择优发展。要坚持开放竞争、优化统筹,构建充满活力的办学体制,充分发挥党校、行政学院和干部学院主渠道、主阵地作用。建立自主选学与组织调训相结合的干部参训机制和干部教育培训实效考核评估制度,完善干部教育培训管理体制,充分激发干部教育培训的内生动力。以党政干部为重点，着眼于覆盖整个干部队伍，统筹抓好各级各类干部教育培训。一是坚持分级分类，继续抓好不同类别干部的教育培训。对党政干部，以县处级以上领导干部为重点，突出抓好主要领导干部和中青年后备干部的教育培训。二是坚持因地制宜，切实抓好不同区域干部的教育培训。三是坚持突出重点，认真抓好重点对象的教育培训。主要领导干部要重点培训，后备干部要强化培训，急需人才要抓紧培训，基层干部要加强培训。

　　三、在解放思想中认真落实干部教育培训新举措

　　中共郴州市委党校作为郴州市干部教育培训的主渠道、主阵地、主力军，肩负着郴州市地方和基层两级干部的教育培训，在教学科研管理已经处于全省市州党校前列的基础上，继续解放思想，就必须把握干部队伍建设“三性”工程的新定位、新要求、新目标，开拓创新，探索推进干部队伍建设“三性”工程的新举措。

　　1立足“三性”工程，创新干部教育理念

　　(1)乘时而动，解放思想，更新干部教育理念。干部教育必须适应干部成长的特点和规律。近年来，我市两级党校在干部教育过程中，取得了不少成功经验。但随着时代的发展，产生了新的“不适应”和新的“不符合”，更新干部教育理念是大势所趋、形势所逼、现实所需。为此，我们根据全国干部教育培训工作会议“三性”工程的新定位，在深入苏仙、资兴、永兴、桂东、临武、安仁等县(市、区)调查的基础上，结合我市实际，把干部队伍建设“三性”工程的新定位具体化、本地化，坚持“教学为重，教师为先，学员为本”的办学理念，树立“提高政治思想水平、提升行政作为能力、提质健康生活品位”干部教育理念。

　　(2)应时而作，围绕“三个服务”，丰富干部教育内容。“使干部教育培训工作更好地为党的中心工作服务、为科学发展服务、为干部健康成长服务”，必须改革教学布局，调优教学课程的设置，增强教学的系统性、针对性、实效性。一是完善教学模块。根据干部教育培训的新要求，我们把课程框架分为三大板块：第一板块“提高政治思想水平”，设党的重大精神学习辅导、党建理论与党性修养两个单元，涵盖专题辅导、党性锻炼、党性分析、警示教育、外请报告等多种方式开展教学活动。第二板块“提升行政作为能力”，设干部必备素质与能力训练、经济知识与郴州发展两个单元，通过专题辅导、实地调研、课题研讨、撰写论文等多种方式开展教学活动。第三板块“提质健康生活品位”，设生活情趣与生活品位一个单元，设置了官德建设、保健知识、政务礼仪等教学内容，通过专题讲授、远程教学、体验式教学、体育竞技等多种方式开展教学活动。二是合理划分课程类别。按需施教，必须解决“上下一般粗，左右一般齐，前后一个样”的问题。为此，我们将课程分为基础课、选修课和特色课。基础课在主体班通设，选修课根据班次取舍有别，特色课因班而异。譬如，在乡镇党委书记、乡镇长班开设“乡镇主要领导实务”课程，包括党务知识、必备素质、基层党建、领导艺术、危机管理等实用性强的专题。

　　(3)顺时而为，注重知行融合，创新干部教育方法。创新教学方法，就应当充分利用校内外两种资源，发挥学员教员两者优势，把能力建设板块真正开设成实践性课程。全市两级党校制定了教学方法改革的具体方案，要求每个教研室推出一堂以上教学方法改革课，包括案例式教学、现场观摩、拓展训练、学员论坛、局长讲坛、辩论式教学、体验式教学等。通过教学方法的改革，发挥教与学两个积极性，激发学员的学习热情，促进学员在知中行、在行中知，知行融合。

　　2加强教学管理，创新干部教育流程

　　(1)构建全程管理体系，实现教学流程“无空档”。健全教学管理流程是提高教学质量的前提。通过反复摸索，我们设计了分步实施、连续滚动、及时反馈、全程调控的教学管理流程。第一环节，选题以“准”为原则，即准确把握时事动态，准确把握中央精神，准确把握学员需求。第二环节，备课以“帮”为主调，督导组帮、教研室帮、一对一帮。第三环节，竞课以“严”为特征，坚持的原则是“宁紧勿松，宁缺勿滥”，坚持不联系实际的课不开，没有郴州特色的课少开。第四环节，排课以“特”为优先。每个班安排一个特色版块，在编制教学计划时针对性强的特色课优先。第五环节，上课以“活”为关键。增设现场教学课，把“新农村建设”课堂搬到村里和新农村建设示范点上，“农业产业化”课堂搬到农业龙头企业上。第六环节，反馈以“实”为根本。通过学员测评、学员座谈会、督导组听课、班主任收集学员意见等方式，多角度、多渠道采集反馈信息，并予以落实。

　　(2)推行课堂准入制度，确保课堂教学“无次品”。严格的课堂准入制度是提高教学质量的保证。因此，每个专题进入课堂必须要通过四道关。一是审题关。期末由教师自愿申报下一期新课题，提交课题提纲，督导组审定，如督导组认定该课题不宜在主体班开设，则不开。二是试教关。新课题任课教师按照专题要求和督导组修改意见，进行备课，经教研室集体备课补充修改完善后，在教研室范围内试教评课，试教不过关者，不参与竞课。三是竞课关。这一道关有三难：“点菜”的不确定性使竞课者难以预料，每位督导组成员每次竞课必须行使否决权一次以上使投票者难以做“老好人”，须经三分之二督导组成员同意才通过使竞课者难以投机取巧。四是测评关。每位教师在主体班讲授的每一堂专题课都必须由主体班学员、督导组成员进行测评，只有测评成绩到达良好以上的课才作为下一期主体班上的预选课。

　　(3)创新激励培养机制，加强队伍建设“无止境”。师资队伍建设激励为先、培养为本。首先，完善教学激励机制。我校根据教学质量考核结果，按档次区别讲课津贴;对优秀的课授予名课称号，对获得名课的教师授予优秀教师的称号;对连续两年获得优秀教师称号的授予明星教师称号;对当年教学质量排在同一职称第一者、在省里教学比赛获三等奖以上者以及明星教师实行低职高聘。其次，健全教师培养机制。一是进修培训，每年都要根据专业学科结构有计划派遣教师外出进修培训，到中央党校、省委党校、北京大学等上级党校或高等院校，去“充电”。二是教师集训，每年暑假都要举行一次教师封闭集训，进行教学观摩、教学比赛、集体备课、优秀教案评选、教学专题研讨等活动。三是挂职锻炼，市委组织部发文，市委党校每年派出2-3名年轻教师到市直机关、乡镇挂职锻炼一年。四是积极参加新农村建设，每年派出1—2位教师参加新农村建设工作队。

　　3整合社会资源，创新干部教育模式

　　构建布局合理、资源统筹、优势互补的干部教育培训体系,必须在坚持抓好党校培训轮训干部主渠道、主阵地的同时，充分利用社会资源，积极拓宽干部教育培训渠道，创新教育模式。全市两级党校探索出“党校+高校、党校+基地、党校+企业”等培训模式。

　　(1)“党校+高校”培训模式。我们在每期培训班中选择一个班，把培训分成两段，即学员在党校培训后，再分别到清华大学、北京大学、中山大学、湖南大学、国防科大进行学习培训，充分发挥党校和高校两者的优势，有效地改善了干部队伍的专业知识结构。这种高校培训与党校的系统培训较好地结合起来，受到广大干部的好评，极大地提高了干部教育培训质量和效益。

　　(2)“党校+基地”培训模式。一是在经济发达地区的党校建立培训基地。经过认真考察，我们在广东的深圳市委党校、江苏的无锡市委党校建立了干部培训基地，由他们的专家、教授给我们的学员讲授我市党校目前还没有开设但学员认为有必要学习的特色课程。二是在香港培华基金建立培训基地。为提高干部发展“外向型”经济能力，我们每年选送学员参加香港培华基金在广东南海和香港举办的“红三角”经济发展研讨班。三是在“湘南暴动”旧址和桂阳监狱建立了干部教育基地。加强学员党性锻炼，开展警示教育。四是在郴州建立干部拓展训练基地，开展体验式教学，培养学员的团队精神。

　　(3)“党校+企业”培训模式。为提高干部驾驭市场经济能力，提高现代经营管理水平，我们组织主体班学员到龙头企业开展现场教学，把党校的课堂搬到企业去，由企业的负责人给学员授课。有针对性地组织学员到郴州临武的舜华鸭业公司学习我市农业产业化的先进典型、到“中国银都”永兴的白银企业学习“零资源条件下如何发展县域经济”、到山东的海尔集团学习民族企业走向国际化的成功经验。