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既要金山银山又要青山绿水
——当前如何做好节能减排工作
  省委宣传部  省环境保护局 09年04月10日   作者:刘子华  黄亮斌  陈宏 【      】 

  尽管去年遭受冰灾的打击和国际金融危机的影响,但湖南泰格林纸集团还是创造了年产量突破100万吨大关、利润总额超过省国资委预定目标的优异业绩。为什么能在大困难中实现大发展呢?主要原因是,该集团近几年通过大规模工业造林和科技节能减排,走出了一条“培植资源、清洁环保、低耗高效”的循环经济发展之路。

  “既要金山银山,又要绿水青山”。这是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择,也是提高人民生活质量,实现富民强省的必然要求。长期以来,我们的经济增长走的是粗放型路子,各项建设取得巨大成就,但也付出了很大的资源和环境代价,经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐,已经到资源支撑不住,环境容纳不下,社会承受不起的程度,节能降耗和污染减排势在必行。

  省委省政府对节能减排工作高度重视,近年来,出台了系列措施,规定了硬性指标,在强化企业责任的同时,还把这一工作纳入各级党政领导的年度考核内容。当前,为了积极应对国际金融危机,各级都推出了一系列扩大内需、促进经济平稳较快增长的政策,各地都兴起了大规模投资建设热潮,能源消耗、污染物排放增加,节能减排形势相当严峻。为了做了这种特殊形势下的节能减排工作,省委省政府未雨绸缪,果断决策,在治理上采取“四大行动”,在管理上加强“四把关”,进一步加大节能减排工作力度,确保实现我省确定的“十一五”节能减排目标,推动经济社会又好又快发展。

  治理上的“四大行动”是:

  ——城镇污水处理行动。省政府将在2010年以前投入128亿元,建成污水处理厂113座,实现全省城市和县城污水处理设施全面覆盖。

  ——湘江流域水污染综合整治行动。省政府专门成立了以省长为主任的湘江污染综合整治委员会,从去年起,3年内投入174亿元,对涉及采选、冶炼、化工、造纸、食品、畜禽养殖和城市基础设施等主要行业的1377家污染项目实施综合整治,解决湘江污染问题,实现湘江流域水质达标。

  ——污染减排行动。我省将投入总额近40亿元的资金,计划在3年内完成对全省224家重点污染项目的治理,实现全省主要污染物减排目标。

  ——节能减排科技支撑行动。从去年8月,正式启动“节能减排科技支撑行动”。即紧紧围绕我省“十一五”节能减排总目标,以长株潭城市群、湘江流域和环洞庭湖地区的环境改善为核心,利用3至5年的时间,建设1个国家级节能减排科技示范区,攻克30项节能减排重大关键技术和共性技术,培育30家节能减排科技示范企业,推广100项重大节能减排成熟技术,大幅度提高全省能源、资源利用率,显著削减污染物排放量,使我省的节能减排技术及指标居国内领先水平。目前实施的首批5个节能减排科技重大专项均取得可喜进展。

  管理上的“四把关”是:

  ——把好项目准入关。牢牢把住项目准入关,是控制新增污染负荷的最有效的办法。主要包括严格控制COD、二氧化硫的新增量,没有环境容量的区域或没有经过环境容量置换的项目,一律不予审批。新上建设项目不允许突破总量控制指标,新增污染负荷必须通过“以新带老”或区域削减等措施予以解决,做到“增产不增污”或“增产减污”。污染治理设施不能与主体工程同时投运的新建项目,一律不得投入试生产,确保污染负荷得到有效控制。

  ——把好结构调整关。重点调整电力、焦化、水泥、电石、冶金等行业结构,坚决淘汰不符合产业政策的高耗能、高污染落后生产能力的项目,重点推进有色冶炼、水泥、造纸等产业的落后产能淘汰工作。

  ——把好监控关。完善工业重点污染、工业园区集中式污水处理设施及城市生活污水处理厂的监控,提高污染防治设施的管理水平和运行效率。

  ——把好考核关。严格实行“区域限批制”、“问责制”和“一票否决制”,对未完成主要污染物减排指标的区域、环境污染严重的区域、环境违法行为突出的区域一律实行“区域限批”。考核结果作为对市州人民政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。

  “绿水青山金不换,千金散尽还复来。”良好的环境,清新的空气,是无价的财富,是生活质量与幸福指数的重要内容。我们相信,省委省政府这些举措,必将大大改善我省的生态环境,提高人们的生活水平。我们也希望,通过这些举措的实施,使节能减排、保护生态环境成为一种新的时尚。

[稿源:省委宣传部  省环境保护局]
[作者:刘子华  黄亮斌  陈宏]
[编辑:湘潮]
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