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如何推进新型城镇化
  新湘评论 14年07月31日   作者:马纯红 【      】 

  “让城市融入大自然,让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”,诗一般的语言,最先出现在去年12月中央城镇化工作会议的公报中。“记得住乡愁”,既指出了当前一些地方城镇化的误区,也为湖南推进新型城镇化指明了方向。那么,湖南将如何推进“记得住乡愁”的新型城镇化建设呢?概括地说,就是做好“搭”“统”“宜”“特”四字文章。

  “搭”,在注重大小搭配中“记住乡愁”。在新型城镇化建设中,每个城镇都应该有自己的方向和特色,突出自己的功能和定位,尊重各自不同的发展规律,实现差异化互补协调发展。为此,湖南将构建以城市群为主体形态,以长株潭城市群为核心,中心城市为依托,县城和中心镇为基础,大中小城市和小城镇协调发展的新型城镇体系。在全省这盘城镇化建设的“大棋”中,每个城市和城镇因地制宜,突出特色,个性发展,从而明晰自己的位置,确定自己的重心。比如,长株潭城市群的定位就在于打造全省经济社会发展的引擎和核心增长极,区域中心城市的重点就在于增强对全省城镇发展的核心带动和示范作用,县城和中心城镇的功能就在于成为农村人口转移就业和居住的重要载体。这样,在层次分明、重点突出的城镇化梯次推进格局中,我们都可以找准自己的“坐标”,拥有自己该有的发展“品位”,记住属于自己的“乡愁”。

  “统”,在注重统筹规划中“记住乡愁”。湖南坚持把城乡统筹规划作为提升城乡发展质量、推进新型城镇化的重要抓手,对镇(乡)域村镇布局规划和集镇规划的修改或制定工作制定了“时间表”,要求在2015年底前完成,并打出一套组合拳,连环出击,把大自然留在城市,使“城市变得像乡村”,让乡村赶上现代化步伐,把“乡村建得像城市”。一方面,湖南将重点强化近期建设规划和年度建设行动计划的制订,坚持集约节约用地、用水、照明,通过提高基础设施建设的投入产出效益,让城市里望得见山,看得见水;另一方面,湖南将强化对村镇各类建设活动的空间管制,切实消除“一条公路两排房”的现象,让农村居民相对集中建房,让农村基础设施和公共服务设施相对集约配置,充分展现乡村的山山水水和田园风光。

  “宜”,在注重宜居乐业中“记住乡愁”。湖南将在“两变”中走出一条新型的城镇化建设道路。一是让城镇的综合承载能力变得“更强”。湖南将实施包括县城和中心镇扩容提质工程、轨道交通站场城市综合体规划建设工程、城镇路网结构提质优化工程、重要水源地保护和供水提质改造工程、气化湖南工程、城镇污水垃圾设施建设工程、城乡环境综合整治工程和长株潭绿道网建设工程等在内的8大工程。加快改革城乡二元体制,破解户籍制约,为进城农民提供平等的社会保障和公共服务,实现进城农民的市民化;二是让城乡居民居住条件变得“更好”。湖南将会大力发展普通商品住房,特别是发展中小套型、中低价位的普通商品住房,加大保障性安居工程建设与管理力度,继续推进农村住房建设管理和危房改造,让老百姓买得起房,住得上房,住上放心房、满意房。

  “特”,在注重湖湘特色中“记住乡愁”。湖南将突出城镇化建设的湖湘特色,大力打造显山露水、城水相依、城山相偎的特色城镇,塑造特色村庄。加强传统村落、历史建筑、纪念性建筑等的历史文化资源保护,做到保护与开发相向而行。当我们无论身在何处,都能保留一份属于自己的记忆,生动感受到乡愁的萦绕时,我们自然也就记得住“乡愁”。

[稿源:新湘评论]
[作者:马纯红]
[编辑:闵美颖]
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